治安联防费该不该让外来工缴纳

　　时报讯 （记者 夏令 实习生 谢睿颢 通讯员 吴春泉）昨日，广东省政协在“加强流动人口出租屋管理工作”专题协商会议上建议，国家出台出租屋专门税，以累进制加大对大出租屋业主的征税率。在此实施之前，珠三角各地级以上市可向大出租屋业主征收管理费，并返还用于出租屋管理，同时取消向外来工每人每年收取30元的治安联防费。省政协主席陈绍基、广东省副省长李容根等出席会议，会议定稿将提交省委省政府决策参考。

　　治安费全返拨只够养3成户管员

　　据介绍，广东目前有暂住人口2610.9万人，约占全国流动人口的1/3，95%居住在珠三角8个市；已登记在册的出租屋有433.4万间（套），约1300万人居住在出租房内。流动人口给广东发展作出了巨大贡献，但也有一些不法分子混迹其中，去年广州市抓获的流动人口犯罪嫌疑人中就有69.7%居住在出租屋内。

　　出租屋管理经费的来源主要是“二费一税”，即外来工每人每年30元治安联防费，108元劳动调配费和出租屋综合税。据了解，即使将收来的治安联防费全部返拨，也只能供养所需户管员的30%左右。由于经费缺乏，人力不足，有15个地级市工作处于停滞的状态，全省管理队伍从高峰时的6万人下降到当前不足的3万人，情况令人担忧。

　　取消外来人员每年30元治安费

　　“出租屋带来的管理问题，应由出租屋主承担，而不是仅享受出租屋带来的财富。这些费用不应加在打工人员身上”，省政协主席陈绍基说。省政协主席会议建议，国家税务总局出台出租屋专门税，以累进制加大对大出租业主的征税率，统一收税，按比例返拨同级政府财政并列支出租屋及流动人口管理工作经费。在这一举措实施之前，珠三角各地级以上市政府可制定政策，向大出租屋业主征收管理费，保证专款专用，同时取消向外来工每人每年收取30元的治安联防费。致公党广东省委会秘书长王中民则提议：“不单要向大出租屋业主征收税收，也应该向小出租屋业主收税，这样才公平。”

　　对于省政协的这个建议，广东省副省长李容根在会上表示是可行的。

　　增加各种服务调动暂住登记积极性

　　另外，由于进行暂住登记就要交一年的费用近150元，目前外来人员都不愿去登记。民盟广东省委会副主委建议，在免去30元治安联防费的基础上，增加各种服务，调动外来人员主动登记的积极性。如免费办暂住证，住上一定年限，凭证明享有和当地居民一样的待遇等等。

　　省政协则提出，管理就是服务，要进一步提高出租屋管理和服务水平。建议各地出租屋管理中心（站），改名为出租屋管理服务中心（站）。李容根表示，上海制定了规定，外来人员在上海住上一定年限后，其子女上学也可享受和当地居民一样的待遇。目前广东要这样做还有难度，但农民工子女入学问题也要逐步解决。

　　引进网络管理建不良档案鼓励良民

　　另外，省政协建议由省统一规划，建立全省联网的电子信息平台，将网络信息技术全面引入出租屋管理。民建广东省委会副主委黄庆勇进一步建议，在网络建立不良行为档案，无论是出租屋主，还是外来人员、中介公司，其不良行为都可记录下来，在接下来的经营或服务中予以惩处性的约束。另外，要有鼓励良民的配套措施，鼓励外来人口安居乐业，如上海，住上7年无不良记录者，可登记上海户口。

　　李容根听取建议后表示，广东将加快建立全省统一的综合信息管理系统。