从战略高度重视和加强乡镇班子建设加快新农村建设和工业化城市化进程

　　本报讯8月19日，我市召开乡镇党委书记乡镇长座谈会。省委常委、市委书记陈政高出席会议并作重要讲话。他提出，要从全局的、战略的高度，充分认识加强乡镇班子建设的重大意义，采取有力措施解决乡镇班子建设中存在的问题，加大工作力度，在发展“一乡一业”上取得突破性进展，加快新农村建设和工业化、城市化进程，为实现沈阳“十一五”“三大目标”作出更大贡献。市委副书记苏宏章主持座谈会，并宣读了《中共沈阳市委关于加强乡镇领导班子建设的若干意见》。东陵区东陵街道党工委书记、新民市大民屯镇党委书记、康

　　陈政高在讲话中首先指出，这次会议既是一次座谈会，也是一次政策发布会，还是一次动员誓师会。通过这次会议大家可以看到，市委、市政府把乡镇班子建设摆上了更加重要的日程，可以看到乡镇工作在全市更加突出的地位，可以看到市委、市政府对乡镇干部和乡镇工作的关切度，以及解决乡镇存在问题的决心，可以看到市委、市政府对乡镇工作寄予的厚望。我们相信，以这次会议为契机，以这次市委文件的出台为动力，我市的乡镇班子建设、乡镇的新农村建设和工业化、城市化进程一定会步入一个崭新的阶段。

　　陈政高强调，要充分认识加强乡镇班子建设的重大意义。第一，乡镇班子的能力和水平决定着沈阳新农村建设、工业化、城市化的进程和“三大目标”的实现。沈阳振兴的希望和潜力在农村，难点也在农村。乡镇是新农村建设的主战场，是推进工业化、城市化的主力部队，乡镇班子则是第一线的指挥部，是党在农村的最基层政权，决定着新农村建设和工业化、城市化的进程，决定着基层政权的稳定，也决定着当地的经济发展水平和群众的生活水平。我们确定的“三大目标”，提出的所有发展想法，都要靠乡镇班子去具体实施。我们必须从推进新农村建设，大力发展县域经济，加快工业化、城市化步伐，连续五年实现“两个不低于”任务，实现“三大目标”的战略高度，充分认识加强乡镇班子建设的重大意义。第二，解决乡镇中存在的诸多矛盾和问题，迫切要求加强乡镇班子建设。现在，乡镇班子有很多问题迫切要求我们解决。在这些问题中，有的是历史遗留的问题，有的是农村税费改革后出现的新问题，有的是在发展中遇到的问题。这些问题不解决，发展经济、建设新农村、推进工业化和城市化就会成为一句空话。我们必须睁开眼睛，面对现实，通过认真解决问题，大力加强乡镇班子建设。第三，向全国一流乡镇进军，必须要有全国一流的乡镇班子。沈阳要超过其他城市，进入“第一集团”，城市和农村都要实现整体前进、整体超越、整体进入“第一集团”。我们的乡镇只有建成全国一流的乡镇，沈阳才能进入“第一集团”，才能实现“三大目标”。我们必须加强乡镇班子建设，使乡镇班子承担起这一重大的责任。

　　陈政高要求，要采取有力措施，解决乡镇班子建设中存在的问题。一是要实行严格的目标管理。要认真落实中央关于建设新农村的“20字”总体要求，突出抓好“一乡一业”，看“一乡一业”有没有新突破来论英雄、看成败，来评价乡镇班子和干部。对那些表现突出的乡镇党委书记、乡镇长要给予重奖，大胆提拔，对完不成任务的必须马上调整，决不能干好干坏一个样，干不干一个样。通过实行严格的目标管理，促使乡镇班子都谋发展、抓发展，都成为振兴一方经济、富裕一方百姓的带头人。二是全面提高干部的素质和能力。要像抓村党组织书记培训那样，抓好乡镇干部培训，使乡镇干部进一步开阔眼界，振奋精神，明确新的工作思路。要全面优化乡镇领导班子结构，注重从优秀村党组织书记和教师队伍中选拔乡镇干部，注入新鲜血液，始终保持乡镇工作的活力。同时，要进一步明确选拔使用干部的体制机制，对政绩突出的乡镇党委书记，给予上一职级待遇。今后，在选拔区县（市）领导干部时，要把具备乡镇任职经历作为重要条件加以考虑。三是切实加强乡镇机关建设。要适应改革开放和产业发展的要求，整合机关干部力量，合理设置工作机构，重新核定乡镇行政和事业编制，在乡镇机关内部实行竞争上岗、择优使用，妥善安置超编人员，保证乡镇的办公经费，解决乡镇机关中存在的问题。

　　陈政高要求，要加大工作力度，在发展“一乡一业”上取得突破性进展。不论是郊区，还是县（市），不论是抓新农村建设，还是推进工业化、城市化，不论是发展农业，还是发展工业，最关键的都是要抓好“一乡一业”。一要把发展经济的着力点聚焦到抓“一乡一业”上来。抓“一乡一业”、“多乡一业”甚至是“一县一业”，是带动农民致富、推动城市化、增加财政收入的有效手段，是一举多得的措施和办法。抓“一乡一业”有利于尽快树立产业形象，创造招商引资环境，实现农业和工业的集约化、规模化和现代化经营；有利于发展高效农业、新型工业，促进农村劳动力转移；有利于推进乡镇机构改革，形成新体制新机制。经过三年努力，每个乡镇都要形成一个主导产业，每个区

　　县（市）都要抓出一个有形象的经济区。二要依靠扩大开放来培育主导产业。必须学会借助外部力量来发展自己，要打破传统思维，树立大开放意识，下大力量引进外地资本、技术、人才，通过开放，促进“一乡一业”的实现。能不能在开放方面取得重大成果，是对今后乡镇干部的重大考验，也是乡镇干部的基本功，必须练就这个真本事。三要大力推进经济区建设。要打破行政区划限制，以产业关联为纽带，整合几个乡镇的优势资源，发展“一乡一业”甚至是“一县一业”，让优势产业迅速蔓延扩大，把产业形象尽快树立起来，增强产业的市场竞争力，带动一方经济的快速增长。各区县（市）一定要全力以赴抓好发展规划，促进产业集聚。四是要统筹抓好新农村建设的各项任务。要把抓好劳动力的转移输出，作为增加农民收入的重要措施，下力量抓出成效。要搞好道路建设、垃圾处理和大规模的植树绿化，进一步加强精神文明建设，加快农村教育、卫生、文化等社会事业的发展，全力维护社会稳定。

　　陈政高对乡镇领导班子特别是“一把手”提出了希望和要求。一要超前思维，勇于创新。要始终把群众的期盼作为前进的动力，殚精竭虑，夙夜在公，一心一意干事业，千方百计谋发展。要志存高远，勇争一流，在更大的坐标下研究问题、设定目标，敢于向全省百强乡镇、全国千强乡镇目标进军。二要超常工作，狠抓落实。要切实转变作风，真抓实干，既要求细节，又要讲效率，做到事必躬亲、事无巨细、事不过夜。对认准的事情，就要义无返顾，一抓到底，把每件事都抓出头。三要超越创新，掌握本领。乡镇干部既要懂经济、善于抓改革开放，又要会做群众工作、善于处理复杂问题。要加强党性修养，堂堂正正做人、公道正派做官，靠工作业绩建立威信，以实际行动赢得群众的拥护，树立良好形象。

　　市领导赵长义、初立生、顾春明、王启文、李宝权、沈文波出席座谈会。农村区县（市）委书记、组织部部长，涉农城区和开发区党工委副书记，市直相关部门负责人，全市乡镇党委书记、乡镇长，涉农街道党工委书记、街道办事处主任参加了座谈会。（刘妮）