评论：理性看待"乱设摊"

　　苏应奎作品集乱设摊，据说已成为城市管理的顽症之一（也有说已严重到了顽症之首）。整治无证设摊，成为了各地城市管理者十分头疼的事。从媒体报道得知，今年以来，已有多个城市提出建设“不设摊城市”的设想，但收效甚微。同时，暴力相抗“执法整治”的新闻，也时有所闻。例如，仅据北京电视台报道，今年上半年，该市城管队员就遭遇暴力抗法76起，89人受伤，一城管员还因此殉职。

　　城市设摊现象，是伴随经济社会发展、城市繁荣的必然产物，世界各地城市概莫能外（盖因“无市不成城”，在一定程度上，摊贩也是普通市民和外地游客的一种补充需求）。乱设摊影响市容，影响环境卫生、市民休息、交通安全，自不待言。只是整治是个系统工程，复杂得很，良好的愿望、欲毕其功于一役，代替不了也无助于消解客观形成的“现实”。

　　不妨说个“整治”小插曲。8月18日夜19日凌晨，本市有关部门出动近200名执法人员，专项整治无证“夜排挡”，在曲阜西路晋元路，夜10时，“经耐心教育，摊主知趣收摊”，然而，“近4个小时的集中整治结束后，随行记者杀了个''回马枪''，再次来到曲阜西路晋元路。不料，先前关灯歇业的几家小吃店又将摊位摆上了人行道，甚至周边还多了好几个小吃摊。仔细一瞧，几张刚才围坐着的''老面孔''竟又坐回了原位，炉火依旧旺盛，喧闹依旧扰人。”（据8月18日新民晚报）可见效果有限。

　　面对此景，市城管总队副总队长李德峰无奈地摇头道：“单靠文明执法是很难根除这一顽症的。看来，要寻找到文明执法和依法取缔的最佳平衡点，不是件容易的事啊！”

　　李队长在这里希望找到“执法”和“依法”的“最佳平衡点”，是一个难题。至少，在一个相当时期内，从治“本”的角度看，还较难破解。从治“标”的角度，或就城市管理者和“执法”者角度反思，愚意有二：一是端正“观念”，二是做点实事。所谓端正观念，有两层意思，即一、城市“设摊”现象，就如上面所说，是经济社会发展、城市繁荣的必然产物，世界各地概莫能外，因此对此现象大可不必大惊小怪，视为洪水泛滥，必欲驱之而后快。二、应该清楚地知道，现在城市设摊的，或说城管面对的执法对象，一般都是那些生活窘迫的城市贫民和进城农民。也就是说，他们大都是在城里艰难谋生的草根百姓，弱势群体，因此一定要改善执法的方式方法，绝不可在执法的名义下，采取极端的手段（诸如对设摊者强行抄摊、围追堵截、拳打脚踢、棍棒袭击等方式）对待他们，更不能把他们当作“犯罪分子”打击，形成对立，激化新的社会矛盾。

　　所谓做点实事，是建议在疏导的基础上，在现有条件下，城市管理当局，应该考虑给一些守法的小商小贩，提供一定的经营场地。这一点，城市的区县一级，责任更大。例如区县在新城区、新住宅的规划建设中，应该列入这一块。有条件的地方，还可考虑为他们建立相应的民间性质的小商会之类的组织，规范其经营守则，自律其行业道德。总之，让游离在外的这个群体，能和谐有序地融入社会。