11种情形追究行政首长责任

　　本报南宁8月19日电记者莫小松通讯员费昌明18日上午，广西自治区法制办公室对媒体公布了《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(以下称《办法》)征求意见稿，并向社会公开征求立法意见

　　11种情形问责行政首长

　　根据《办法》规定，对上级组织作出的决定执行不力，致使政令不畅的；无正当理由未能完成上级组织部署的工作，效能低下，影响全局工作的；违反法定程序，对重大项目建设、国有资产投资、资金安排、土地开发等作出错误决策，造成重大经济损失的；违法决定采取重大行政措施，导致群体性事件的；制定的规范性文件与法律、法规、上级政策相抵触，损害公共利益、行政管理相对人合法权益，造成不良影响的；对人民代表大会及其常务委员会要求解决或者纠正的事项，行政机关不解决、不纠正的；拒不执行人民法院作出的生效判决、裁定和监察机关、审计机关、行政复议机关作出的生效决定的；对于重大自然灾害、重大灾情、重大安全事故及其他重大突发公共事件，瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的；组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；行政首长公开发表有损政府形象的言论，或者在公众场所行为失于检点，举止不端，在社会上造成不良影响的；其他不履行或者不正确履行职责，造成恶劣社会影响等11种情形，应当追究行政首长的行政过错责任。

　　集体决策致错赞同者要担责

　　《办法》对行政过错责任的划分与承担进行了规范，具体规定了承办人、审核人、批准人分别应当承担的直接责任和领导责任。对经集体决策导致行政过错发生的，赞同该决策和不发表意见的人应当承担行政过错责任。上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关承办人、负责人承担行政过错责任。承办人不履行规定职责的，负直接责任。审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负领导责任。

　　94种情形追究行政过错责任

　　《办法》还对行政机关及其工作人员在信访工作中故意刁难信访、投诉、申诉人或者推诿、拖延造成不良后果和行政机关及其工作人员行政审批过程中吃、拿、卡、要，作风粗暴，办事效率低下，损害招商引资环境等10项行政行为94种情形追究行政过错责任。对投诉人、检举人、控告人、调查人打击、报复、陷害的，在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动等行为，将从重处理。