本市将初步实现各类人群医保全覆盖

　　本报讯昨天下午，市委举行常委会，听取关于建立本市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障制度情况汇报。陈良宇同志主持会议并讲话强调，各级党委和政府要从维护改革发展稳定大局、完善分配保障体系、构建社会主义和谐社会的高度，兼顾各方利益，努力把更加注重社会公平的要求充分体现到政策导向和各项工作中去，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　陈良宇强调，要充分认识做好这项工作的重要意义。建立中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障制度，是上海基本医疗保障体系的重要内容，也是让改革发展成果惠及广大人民群众、促进和维护社会公平的重要工作。这项工作做好了，上海就形成了针对各类从业人员、无业无保老人、中小学生和婴幼儿等三个层面的基本医疗保障体系，能够有效统筹社会资源，减轻在职人员“一老一小”的医疗负担，初步实现对社会各类人群医疗保障的全覆盖。这项工作涉及千家万户的切身利益，从设计到实施，每一个环节都要切实做深做细做好。

　　陈良宇指出，要认真做好实施方案的设计和落实。这项工作涉及千家万户切身利益，从具体方案设计到实施，都要按照科学性、协调性、普惠性原则，充分体现全面覆盖、城乡统筹、循序渐进、有效衔接的要求，注重政府调控机制与社会协调机制联动，切实把政府资金用在保基本、保急需、保大病上，把政府功能定位在管政策、管制度、管监督上，同时准确界定政府与红十字会以及各种社会保险、互助组织的功能，促进行政力量和社会力量功能互补、有效衔接。

　　陈良宇强调，要切实加强工作领导和各部门协调配合。加强社会宣传，把这项制度的好处说清楚、讲明白，使群众真正感到这是一项利民、惠民的好政策，增强市民和家庭的安全感；加强组织动员，充分发挥学校、幼儿园、社区作用；加强部门协作，提高医疗服务质量，提高保障资金的管理和使用水平，提高红十字会少儿基金参保率，共同把好事办好。

　　目前本市中小学生和婴幼儿的医保方式主要有两个层次共三种制度

　　基本医疗保障层次，主要有职工家属劳保医疗制度、农村合作医疗制度；补充医疗保障层次，主要是市红十字会举办的少儿住院互助基金。

　　建立本市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医保制度的工作思路

　　探索建立城乡统一、保障水平适度、能覆盖本市中小学生和婴幼儿的基本医疗保障制度。基本医疗保障制度从解决突出矛盾入手，保住院和门诊大病，以缓解家属劳保不落实、合作医疗保障水平较低的突出矛盾。

　　同时，将继续发挥红十字会少儿住院互助基金在减轻重病、大病患者家庭负担方面的补充保障作用。