换发第二代身份证乱收费现象，从换发之日起，便有群众陆续反映。去年年底，这种投诉急剧增多。当时，本报曾对此做过报道，呼吁制止这种乱收费行为。当时，一些相关的政府部门曾出来表示，要对此进行严肃查处，坚决制止这种行为。
然而，半年过去了，换发二代证乱收费现象非但没有得到制止，反而愈演愈烈。据本报8月18日报道，本报记者从物价部门了解到，今年以来，我省居民对这种乱收费的投诉已
超过对医疗、教育等方面的投诉，成为当前群众意见最大的乱收费项目。省物价局有关部门负责人表示，目前部分市、县换发第二代身份证仍普遍存在乱收费问题。
按常理来推断，制止二代证乱收费行为是不太难的。因为一是收费数目有文件明确规定（国家发改委规定只收20元），二是有上级部门“严肃查处”的狠话在前，三是有社会舆论的监督和压力，在此三种条件作用下，人们原以为乱收费行为会令行禁止，一扫而光。然而，事情的发展却出乎人们的意料。乱收费行为非但没有收敛，反而更加嚣张起来。这种现象不能不引起人们的深思。
依我看，原因可能有这三条：一、部门利益作怪。一些执行部门蔑视国家规定，追求部门利益而产生。为了部门的小利益，他们罔顾社会和群众的大利益，总是找出种种借口来搭车收费。在没有强有力的外力干涉下，这种追求部门利益的行为是不会自己停止的。这是二代证乱收费的一个根源。二、一些地方政府没有负起责任。换发二代证所需费用，国家规定，个人只需缴纳20元，不足部分由公共财政解决。但我省相当一部分地方的政府没有尽到这份责任，没有将此费用纳入地方财政预算，由此直接造成了换发费用的不足。这也让一些部门借机乱收费找到了一个很好的借口。这是催生乱收费的一个重要原因。三、查处不力。二代证换发乱收费现象已发生多时，群众的投诉多矣，但从未有一人或一单位因此受到处理。半年前有关部门的“狠话”，就像一阵风，过了就过了，没有留下任何影响。光有“狠话”，没有狠招，怎么能治得了乱收费呢？
身份证换发，或许只是一件小事，但群众利益本无小事，而政府为民服务的理念和水平，也就从这一件件小事中表现出来。为政府的形象和威信着想，千万不要把这些个小事都给“办砸”了。
