党政机关培训中心悄然“变质”

　　北京消息 近些年来，全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”，这本来是着眼于提高干部职工队伍素质，建立学习型社会的好事。但记者调查后却发现，其中的一些培训中心早已变质，甚至滋生出大量腐败。

　　多靠财政拨款兴建

　　“每天开半个小时的会后就去桑拿、美容、唱歌、打保龄球等等，每人每天消费标准1000元。”日前，在北京某局工作的王女士告诉记者：“单位每年都要组织员工到自己的‘培训中心’培训，时间一般2～3天。最后，还每人发一张购物消费卡。”

　　在北京，许多党政机关都建有“培训中心”，而且有相当一部分建在京郊风景区的黄金地段。

　　据北京市纪委监察局透露，截至2004年6月，北京这类具有住宿餐饮娱乐等功能、独立设置并在市编办登记的培训中心共有54个，其中经费形式为财政全额拨款的单位11个，1986年至2000年建立的单位有47个，占总数的87%，这期间是成立的高峰期。

　　记者调查发现，党政机关兴建“培训中心”，在全国是个普遍现象。中央各部委、各省厅局有，许多地市的党政机关、大型国有企业也在建，甚至一些边远穷县，也建“培训中心”，其中的一些堪称豪华。

　　不重学习反重享乐

　　“全国各地风景名胜区，都能看到各种‘重量级’的单位和部门建的‘培训中心’，其中一些已经偏离了培训本意。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授说。

　　“培训中心”理所当然应该是学习培训的地方，主要设施应当是教室、图书阅览室和教职工、学员宿舍等。

　　然而记者调查发现，有些“培训中心”，虽然没挂星，却有星级酒店标准的客房、套房，内设国际标准的游泳馆、进口的保龄球房。另外，桑拿、美容、歌舞厅等各种娱乐设施也一应俱全。

　　“一年到头，单位就组织员工过来开一次年终总结会，平时主要还是内部接待上下级人员，或本单位大大小小的领导。”北京某“培训中心”负责人向记者透露。

　　为贪污腐化提供便利

　　据记者调查，违规“培训中心”的建设，除了畸形投资的不良冲动外，不但浪费社会资源、弱化政府职能，损害了国家机关的执政形象，而且也给少数腐败分子侵占私分、贪污挪用提供了便利。

　　当然，近些年来曝光的大量腐败案件中，以“培训中心”作为“腐败根据地”的可谓不胜枚举。比如张二江、胡长清、陈希同、王宝森等。

　　据国家审计署2004年披露，经审计发现，国家电力公司2000年召开的一个内部人事干部会议，短短3天时间竟然挥霍了304万元，人均耗费2.4万元！事后，会议主办者为掩盖事实真相，也通过其下属的“培训中心”，对会议费用进行“技术处理”。

　　政府公务消费要透明化

　　中国人民大学行政管理学院毛寿龙教授认为，现在很多培训中心机制定位不明确，难免存在管理上的很多漏洞。不能只靠发几个文件和规定了事，制度层面的建设才是解决之本。

　　杨钟红副教授认为：“政府公务消费应该打破‘定点’规则，实行市场化运作，增加消费透明度，接受社会监督。”北京一律师建议：“各级纪检监察机关要对清理整顿‘培训中心’的有关情况进行监督检查，对违反国家规定的党政机关，要追究领导责任。”

　　据《瞭望新闻周刊》