一份来自粤西基层的调查：粤西村官窘境实录

　　本版撰文:本报记者 曾璇 实习生 张艳芬 陈子文 殷茹 彭天垒

　　一份来自粤西基层的调查，是记者近日在粤西走访八个村委会、采访20多位村干部的所见所闻。在珠三角发达地区的乡镇农村也许不存在这样的情况，可在欠发达地区的粤西农村，这是一个缩影。

　　如何通过财政转移支付保证基层政权的正常运作？如何缩小城乡差距建设和谐社会？记者采录这些基层“小人物”的小故事中感到，也许解决好这些“小人物”面临的困境，建设和谐社会和社会主义新农村才不是一句“口号”。

　　“兼职”的村干们

　　我们来到某镇新土勇村的时候，村委书记李春禧正在烈日下耙田。每年的两季农忙时节，他都会用自己的手扶拖拉机替人耙田，每次半个月左右，能赚到3000元，这是他一年的主要经济来源。他笑称自己是“耕田书记”。

　　李春禧5年前当上了村支书。“当官前我年收入3万元，当官后仅有7000元，而且这7000元不是政府发的，是我自己挣来的血汗钱。”他说，平时群众反映问题等都通过私人手机或家庭电话联系，镇里发的350元的月工资仅能“对付”手机费。李春禧把这几个月的手机通讯费给记者看，每个月都将近300元。

　　办公费用？李春禧粗略算了算：手机费300元，联系群众的固话费100元，为群众办事奔走的摩托机油费150元，大约600元可以支撑下来。而国家一年2000元的财政拨款，要维持村委会的日常工作，实在勉强。

　　李春禧说：“如果没有手扶拖拉机帮补一下家用，我肯定不做书记了。”

　　记者采访的20多名村干部中，大部分的村支书、村委会主任，都有其他得以养家糊口的职业，村官工作算是“兼职”。对这份压力大又没钱的工作，家人基本都持反对意见。而他们之所以还继续做“村官”，用他们自己的话来说，“主要是因为选出来了，不愿辜负群众的信任”，还有极少部分是因为有村里出去的老板、工头的经济支持。

　　图：三位退休老支书手中拿着的是14个镇178位困难老支书的签名和手印 曾璇摄

　　退休支书的忧虑

　　在粤西，一群退休的老村支书常常为自己的未来忧心———每月60元的生活补贴，此外，再无其他。

　　上郭村的老村支书吴上如今年79岁。1956年，他当上了上郭村委会第一任书记，直至1983年退休。风里来雨里去，修水利、搞计生、收公粮，开山、修路、架桥……“当年我们这些村干部，真是吃苦在前享乐在后”。

　　刚退休的时候，吴上如还有8元/月的“退休金”，1993年由于基层财政困难，政府对村一级停发了退休工资。1993年至2000年期间，近70岁的吴上如为了一日三餐，跟着老乡外出打工，在工地帮运水泥。一年辛苦下来，才有1000元的积蓄。2000年起，老得干不动工地活的吴上如回到家中，他已经基本丧失劳动能力，只能靠着以前在外打工的钱勉强糊口度日。2005年始收到政府发放的60元/月的生活补贴。这钱，是他与老伴一个月的伙食开销。

　　儿子做做泥水工，收入仅够糊口，孙女8岁始上学了，每个学期200多元的学费对这个家来讲不是小数目。

　　白天他与老伴在斗室中同吃同住。晚上，吴上如则会在离家700米的上郭中学值班室睡觉。他为学校当过两年“看更”，每个月200元，2004年底由于学校资金不足，便把这个岗位撤了，但校领导知道他家生活条件不好，便允许他在值班室睡觉———起码这里冷不漏风，雨不漏水，夏天晚上还有电风扇。而家里只点煤油灯，又没有蚊帐，一下雨还漏得厉害。

　　吴上如家里最新最多的要数用红油漆印着“优秀党员”的锑桶了，从1983年退休起一年发一个，每年还发一套印着“七一留念*中共上郭党支部”的衣服，这就是当了27年支部书记的所有荣耀，那些崭新的水桶和那所破旧的房子形成鲜明对比。

　　虽然退休多年，可吴上如在学校值班室锁着的书桌里拿出一本《广东农村保持共产党员先进性教育活动》，那是2005年的版本。他现在还被村里的干部邀请去给村里吸白粉的不良青年讲课，他说“有一份力量就发一份光”。

　　一个月多少钱退休金才够用？“200元就很知足了”，老支书抽着水烟笑道，现在离理想还差140元。也许，老支书可以领着60元勉强度日，可是，他背后，还有许许多多双茫然若失的眼睛……

　　图：老支书吴上如辛苦一辈子，家徒四壁 曾璇摄

　　■村官辞职打工记

　　“想到月退休金60元，心慌啊”

　　租来的两房一厅里，看不到任何家电。几件简单的家具、几箱待运的货物，已是房里的一切。

　　沈宏清对眼前这些已感到满意。他只是广州龙洞汽配市场一个档口的打工仔，原来在湛江老家水口渡村当村委会主任的日子似乎已经很遥远了。

　　但他跟普通的打工仔还是很不一样：白衬衫总是洗得干干净净，头发总是梳得一丝不苟，讲话声音不大，但很有条理，一手行书也写得挺好……八年“从政”生涯，一度负责近6000人口的村中大小事务，让他有着一般打工仔没有的“底气”与眼界。

　　当年，他高中毕业，算是村中少见的年富力强而又知书识理的年轻人。“有文化才能当干部”，从文书做到副主任、主任；去年4月换届选举，他又以3600多的最高票数当选，民望甚高。可二度当选半年后，他提出了辞职。背后，是一片挽留与惋惜的目光。

　　已经42岁的他为何还是选择了背井离乡？吸引他的，难道仅仅是包吃包住外加1000元的月薪？“留在老家，我看得到自己的未来……”说起这些，他的眼里多了一些黯然。

　　说来也许难以置信，他当了八年村官，任上总收入只有1.8万元———其中六年还是村委会主任。

　　水口渡村有5700多村民，年轻人几乎都到珠三角打工去了，村中留下的一般都是老幼妇孺。村里没有任何经济实体，也无土地出租，集体收入为零，是个纯农业村。

　　2003年，特产税、农业税等取消后，没有了“镇统筹、村提留”，村干部除了等着镇财政下拨的两三百元工资，再无其他。“我当村委主任，190元/月，可电话费都要一百多元啊！”沈宏清说，自己唯有一边做点小生意，帮补家用，一边当村委主任。据说，他在任时，曾几次想给村里搞点集体经济，让村里有点收入，但由于经济大环境，地处粤西偏远山乡的地方，很难吸引资金，最终也没能弄起来。

　　村委，是我国最基层的政权组织，村官不大，事情却很多，可以说，许多政策的最后落实，都落在了他们肩上，计生、征兵、殡葬、低保、水利、抢险救灾、调解矛盾……“要马马虎虎地干，也很容易，可是，我不愿意。”村官难当，计生等工作，认真抓，容易“得罪”乡亲；不认真，又是国策，又是一票否决，沈宏清说，头上的白发，都是当村委主任那两年熬出来的。

　　熟悉沈宏清的人都说他是好人，待人热情，处事公道，“村民最信任他了，有事找他，吃着饭，把碗一放就来了”，他所在村的老书记叹息。

　　辞职那天，他跟村民小组最后一次开会，大家都很舍不得他，可他的行为也得到了充分理解：“村干部也是人啊，上有老下有小，专职村支书，也才320元/月，没待遇，光凭情感，怎么留得住人？稍为年轻点，有点能力，有点想法的，早就跑啦。”确实，在粤西，像沈宏清这样的村干部流失并非特例。沈所在的镇，除了他，去年还有两个村支书也出来打工了。

　　“家人也问我丢不丢得开，没什么丢不开的，总要解决生存温饱问题吧？再老些，连工都打不了，像我们村那些退休老书记、老主任，领60元一个月的退休金吗？心慌啊！”话虽这样说，可沈宏清对乡下的那份牵挂一望可知———那面村党支部“七一”留念的旗子，被他带到广州，挂在档口最当眼的位置。

　　图：42岁的沈宏清辞去村官到广州打工，他将村党支部纪念“七一”活动的一面旗挂在档口 宋金峪摄

　　■一项就业意向调查

　　大学生下农村意愿不高

　　广东多方出招补贴毕业生服务基层

　　面对城市就业形势日趋严峻的局面，大学毕业生是否愿意去农村大显身手呢？记者近日在中山大学、暨南大学、华南师范大学，广东外语外贸大学等四所高校进行的一个小型问卷调查，285份有效问卷中，有185人的回答是“不愿意”，占总人数的65％。

　　暨南大学“不愿意下基层”的同学占被调查同学的78.9％，比例最高。“不愿意”的诸多原因中，52.5%的同学称“喜欢在大城市工作生活”；47.5％的同学认为“基层缺少发展空间”；另有22.7％的同学觉得“农村经济待遇不高”。

　　另外100人表示“愿意”下基层，占总人数的35％。大多个选项中，68％的同学认为下基层可“丰富人生阅历，增长见识”；而近四成（39%）的同学志在“回报社会，建设新农村”；另有24％的同学觉得下基层可做“权宜之计，缓解就业压力”。

　　在关于下基层的时间长短调查中，57％的同学愿意呆1－3年，22％的同学认为自己可以坚持3－5年，21％的同学只能接受1年以内；5年以上、10年以上的只是凤毛麟角。

　　值得深思的是，相当部分同学乐意到农村支教，而不乐意当“村官”；即使在大城市暂时找不到工作，也不乐意下农村。

　　显然，决策层也注意到了这一问题。广东全省机关企事业单位选派的1000名优秀年轻干部，近日陆续奔赴农村基层，担任村党支部副书记或村委会主任助理。

　　本月初，广东省委组织部、省人事厅等部门联合发出通知，今年将招募300～400名高校毕业生，9月底前安排到省内50个山区县及东西两翼欠发达地区的农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限为2～3年。有志于服务广东省偏远山区和基层农村的大学毕业生，省财政将为其提供每人每月生活补贴600元，每人每年2000元交通、医疗补贴和人身意外伤害、住院医疗保险等。

　　政策的天平已开始倾斜。也许，只有越来越多高素质的人愿意建设农村，农村的发展才能加快，只有那时，才能真正成为吸引人才的“乐土”。

　　一份退休村干的收入名单

　　叶春华 69岁 黄坡村前支书2000年退休，48年工龄，任支书34年。现领94元/月补贴，在影剧院扫地看门以维持生计。

　　凌志雄 65岁 罗里村前支书 高中学历，2000年退休，党龄41年，任支书28年。现领每月60元补贴。

　　林绍昌 72岁 山圩村前支书 1989年退休，党龄47年，任支书20年。现在帮子女看铺。

　　杨振秋 68岁 新（王勇）村前支书工龄40年，退休工资为40余元/月。2003年工资停发，靠儿子儿媳打杂工养活。

　　潘玉梅 81岁 米乐村前支书1989年退休，39年工龄，任支书28年，儿子牺牲女儿远嫁，如今退休生活无保障。

　　吴文超 80岁 原塘尾村前支书 塘尾村第一任村支书，任支书41年。现生活无保障。

　　领300-350元/月工资的部分现任村支书

　　李济仁 53岁 沙洲村支书兼村委会主任 1979年始为干部，任支书16年

　　林衍 49岁 低垌村支书 1979年做干部任支书19年

　　李康日 46岁 沙尾村支书 1989年工作任支书4年

　　林泽春 51岁 山圩村支书兼村委会主任 1976年工作任支书26年

　　梁培昌 56岁 限口村支书 1973年工作任支书14年

　　韩茂宏 52岁 柏坉村支书 1983年参加工作任支书10年

　　（紫／编制）