天津成为“北方经济中心”要处理好三大关系(2)

　　具体来说，“大天津”的定位需要认真处理好以下三方面的关系：

　　一是天津与北京的关系。勿庸讳言，由于彼此间城市功能与产业定位不明，长期以来，京津间的明争暗斗一直不断。因此，要真正实现打造北方经济中心的目标，一方面，北京必须切实遵循中央对北京“为党政军领导机关开展工作服务，为日益扩大的国际交往服务、为国家科教文卫事业发展服务，为居民生产生活服务”的要求，合理定位首都发展职能，

　　二是天津与河北的关系。由于北京市第三产业在GDP中已占到67%，第二产业占30%，因此天津与北京在第二产业的竞争程度已大为减轻。但是，由于天津第二产业在GDP中仍占56%，甚至高于河北（53%），因此在工业尤其是制造业方面会与河北存在一定的竞争关系。这就要求天津在制造业发展上，一方面要主动加快产业升级步伐，重点发展电子信息、石油和海洋化工、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材等先进制造业，与河北制造业发展拉开差距、形成梯度；另一方面要与河北在制造业、服务业等方面搞好协调、配套发展，借助河北在钢铁、建材等方面的实力，互补协作，在自身发展的同时拉动河北经济发展与产业升级。其中重点是处理好津冀之间在港口发展、临港产业和制造业等方面的关系。

　　三是天津与环渤海其他省份的关系。尽管早在20世纪90年代初当时的国家计委就已开始启动并牵头组织编制“环渤海地区经济发展规划纲要”，但多年来包括北京、天津、河北、辽宁、山东、山西、内蒙古中部三省二市一区的环渤海经济圈一直处于松散的状态，并未形成“珠三角”、“长三角”那样经济联系紧密的经济圈。其主要原因在于，环渤海地区七个成员之间在产业上缺乏明确的分工，定位趋同、产业同构、恶性竞争的问题比较突出。而通过自身的科学定位，合理引导环渤海经济圈成员的发展定位与相互协调，就成为“北方经济中心”责无旁贷的义务。

　　因此，天津必须以“大天津”定位为宗旨，主动加强与环渤海地区其他成员的沟通与联系，在发展战略、产业规划、基础设施、政府协作等方面加强协调，在制定、实施经济发展目标时除了考虑天津自身的发展需要外，更多地考虑到周边省市区的发展需要，立足自身实际，兼顾多边需求，以真正实现“北方经济中心”带动周边地区协调发展的目标。

　　(作者系中央财经大学经济学院教授、经济学博士)

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