山东宁津：人大三年监督解决46万群众吃水难

　　人民网8月21日讯为解决全县人民吃水难的问题，宁津县人大常委会充分行使监督职权，连续三年对“引水”问题紧盯不放，终于结束了全县人民千百年来没水喝、喝苦水的历史。

　　2006年6月28日，是山东省宁津县46万人民永远不会忘记的日子。这一天，该县千万立方米引黄水库正式建成蓄水，从此结束了全县人民千百年来没水喝、喝苦水的历史。全县

　　宁津水库从筹划、立项到峻工，一共用了三年多时间。在这三年多里，县人大常委会自始致终给予了高度关注，并充分行使监督决策的最高权力，提议案、搞督促、做决议，对这一民心工程的实施起到了强有力的推动作用。很多干部群众都说：“通过这次建水库，我们才算真正见识到人大的权力和力度！象这样的实事、难事，离开人大还真不行！”

　　第一年：“一号议案”督促县政府将

　　水库建设提上了议事日程

　　宁津县地处鲁西北，属浅层咸水、苦水，深层高氟水地区。浅层水又咸又苦，牛羊都不肯喝，用来浇地，越浇越碱。深井水勉强能喝，但含氟量严重超标，由于长期饮用高氟水，佝偻病、黄斑牙症患者在该县随处可见。缺水特别严重的相衙镇、大曹镇等几个乡镇，一到干旱季节，群众只能靠每天半桶泥水渡日。2003年换届之后，新一届县人大常委会面对着众多代表的呼吁和要求，人代会结束后的第二周就组织部分委员和代表到苦水区了解群众吃水情况。回来之后，将代表们的有关吃水难问题的意见、建议和视察情况整理成为本届人大常委会的“一号议案”，郑重提交县政府，要求尽快拿出解决方案。

　　县政府研究认为，解决群众吃水问题的出路只有一条，那就是建水库引黄河水，而且库容要在千万立方米以上才够用。但修一座这样的水库投资将在1亿元以上，这对于一个刚刚解决吃饭问题的财政穷县来说，无疑是一个巨大的负担，而修建水库又不在市里的政绩考核范围之内。有人说，不惜血本去搞一件没有政绩、没有利润的事，那不是傻吗？县长杨同军说：“是否列入考核范围，那是上级的事，我们可以不管。但群众没水喝是我们的事，我们必须得管！”最后县委、县政府一致决定：水库必须建，而且立即开始筹备规划。

　　然而，这么大的一项工程毕竟不是县里自己想干就能干成的，除资金外，两千多亩的占地审批也是个大问题。所以，尽管县委、县政府决心很大，但一转眼到了年底，上级的批复和资金都没申请下来，只是完成了选址规划工作。再次召开人代会时，水的问题依然是代表们关注的热点，大家对县政府“正在积极筹建、申报”的答复并不满意。面对着代表们急切的呼吁和群众吃水难的困境，县人大常委会十分焦急，决定进一步加大监督推动力度。

　　第二年：施加压力，督促县政府

　　背水一战，水库建设终于上马。

　　2004年春季风沙正大的时候，县人大常委会专门听取了县政府关于水库建设工作的汇报，并指出：“政府困难大，群众困难更大！”随即组织部分人大代表和县政府有关部门的负责人，来到了全县缺水最严重的几个乡镇，一转就是两天。所到之处，农田是干枯的，麦苗是萎黄的，农户水缸里那点儿浑浊的水的散发着怪味。有几个村子全体村民倾其所有集资三十多万打深井，结果抽上来的水又苦又咸，人不能喝、地不能浇，只好废掉。村民们一边诉说一边流泪，好多干部也都掉下了眼泪，大家也都感受了到县人大组织此次视察的份量。水利局负责人当场表态：“我们就是去给人磕头，也要把建水库的批文和资金磕回来！”

　　“能跑来资金我们要上，跑不来资金我们自己勒紧腰带也要上！”县政府向人大常委会立下军令状，决定破斧沉舟，背水一战。一方面，从并不宽裕的财政里硬挤出1000万元做为水库建设的启动资金，组织有关部门做好规划和征地的前期准备、动员工作。一方面，县长亲自带领有关部门负责人跑部进省，一次又一次地向有关部门反映全县群众喝“泥汤”甚至连泥汤都喝不上的艰难处境，一连几个月顾不上回趟家。为支持县政府的工作，县人大及时出台决议，要求全县人民顾全大局、齐心协力地支持好这项造福人民、造福子孙的工程，任何人不得实施阻挠、破坏行为。一时间，水库建设成了牵动全县46万人民心的头等大事。也许是群众的艰难处境打动了上级，也许是县领导的诚心和决心感动了上级，各级部门不仅批准了项目立项，而且纷纷给予大力支持：水利部派来专家给予技术指导，省里派来专业施工队和先进的施工机械，市里将“千百十”平原水库工程的扶持资金集中投放到宁津水库。2005年春天，随着一声声礼炮声响彻云霄，水库终于正式开工了。全县群众奔走相告，喝了千百年苦水的人们，终于盼来了希望之光！

　　第三年：现场视察，确保工程质量和进度

　　为将这项“甜水”工程建成廉洁工程、优质工程，县人大常委会通过随时听取汇报、组织现场视察、设立热线电话等方式，对工程发包和工程质量、施工进度实行全程监督。县政府积极落实人大意见，在施工过程中强化了项目法人制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。在公证处、检察院等部门的监督下进行公开招标，选择了5家有资质、有经验、有实力的公司进行施工。

　　施工期间，县人大常委会先后11次组织委员和代表到现场进行视察，了解工程进展和质量，慰问施工现场的干部职工，提出有关的意见和建议。常委会主任银连春个人到工地“微服私访”不下20次。可以说，工程进展的每一步都留下了人大代表们的足迹和心血。县政府采纳人大建议，在国内首次采用长斜坡砌衬施工技术，引进了长斜坡振动滑模砌衬机和长斜坡螺旋修整机，不但保证了工程质量，而且加快了工程进度，使工程比原计划提前8个月完工。峻工后，山东省水利厅专门在此召开现场会，向全省推广宁津水库的建设经验。知情人都说，宁津水库用上一百年也不会出问题！

　　水库建成，万民欢庆。曾经是碱洼地的库区，如今已是碧涛千倾，水天一色，波光涟漪，美不胜收。当人们还在欢庆时，县人大和县政府已马不停蹄地投入到了下一场紧张的战斗之中——铺设从水库通往各村的输水管道，实施村村通自来水工程，好让这一湖碧水早日惠及千家万户。

　　县人大常委会主任银连春说：“建水库只是第一步，把管道通到千家万户，让全县人民都喝上符合国家饮用水标准的‘安全水’才是我们的最终目标。县人大常委会完全有信心替全县人民监督好、推动好这项工程！”

　　（杨书强）