评论："反腐败"不是改革最根本的问题

　　刘君 作者文集

　　8月21号中国青年报报道，近94%的人认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍；六成公众对反商业贿赂的成效信心不足。反腐败工作一直都是政府的重要工作，尤其是近年来，我国法办了大量的贪官，但近几年全国每年公款吃喝超过1000个亿，公车消费也超过1000个亿（人民网消息）。为什么轰轰烈烈的反腐败并没有从根本上消除腐败

　　六成公众对反商业贿赂的成效信心不足

　　虽然腐败是我国市场化后才开始泛滥的，但腐败不是市场经济的必然，而是因为政治体制改革相对经济体制改革滞后了，出现了某些“不适应”，是我们的管理出现了漏洞，才使犯罪分子有机可乘。《腐败问题的制度透视与经济学分析》（新华文摘2006年15期转载《经济评论》的一篇文章）给出的腐败定义就是：“腐败就其实质是钻现行制度的空子，趁提供公共的“政府品”之机，进行权力寻租。”因此，腐败只是“官本位”体制的衍生物。

　　因此，改革更紧迫、更根本的问题是政治体制改革。

　　最近，中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。这是我国政治体制改革的突破。

　　彻底废除干部职务终身制 、杜绝在亲缘环境中“当官”的陋习等改革措施，不仅可以对腐败产生釜底抽薪的作用，还可以防止两极分化。前段时间，吴敬琏就把贫富分化的根源归结为腐败和垄断，吴老先生说的很好。

　　要保证改革的成功，还要总结历史的教训。离我们很近的一次政府主导的改革就是“洋务运动”。表面上看，是甲午海战的失败中断了这次改革。其实，是这次改革的失败造成了战争的失败。甲午海战失败的主要原因，不是自己的武器不好、不多，不是当时的经济不发达，而是因为落后的行政体系，是“中学为体，西学为用”的不彻底改革，葬送了中华民族一次中兴的机会。

　　要避免走“洋务运动”的老路，不仅要抓住改革中根本性的东西，更要把改革当成一个系统工程。我们不仅要给地方宽松的经济环境，也要通过行业垂直领导等方式树立中央的权威；不仅要有充足的外汇储备和丰厚的财政收入，还要“放水养鱼”，不仅不能与民争利，还要扶植民族产业，尤其是民族支柱产业的发展。最起码，让民营企业和垄断企业、外资企业在同一个起跑线上发展。

　　发展任何时候都是硬道理。而只有在符合市场经济规律和科学发展观的法治环境与体制保证下，发展才会拥有强大的生命力。