首个挨罚行人不愿意认罚 很多人希望宣传一段再执行

　　一名骑车带人的违法者在和民警理论。 记者 沈翔 摄

　　《郑州市行人、非机动车交通违法行为处理暂行办法》（以下简称《办法》）昨起实施。《办法》中规定的“查询违法者身份，扣文明奖金”等条款如何实施？行人和交巡警

　　【执法现场】

　　首个挨罚的人不愿意交罚款

　　登封市民周先生没想到自己成了第一个被《办法》处罚的人。昨天下午2时20分，周先生坐在朋友的电动车上，右手拉着一辆自行车，两辆车沿金水路由西向东行驶。在金水路和文化路交叉口，两辆车趁着旁边汽车等红灯的机会，由金水路南侧横穿马路想骑到北侧，还没接近路边就被执勤的交巡警拦了下来。

　　交巡警告诉周先生，他们违反了三项交通法规，要对他们进行处罚。周先生觉得很意外，他解释说，自行车在路上坏了，搭朋友的电动自行车去修车。他不觉得自己的行为有什么不对。交巡警告诉周先生，首先，电动车不允许带人；其次，他们横穿马路属于逆行，应该过了文化路再向北转；再次，他拖拉自行车很危险。按照《办法》的5~50元的罚款额度，民警开出了10元的罚单。

　　民警把罚单递给周先生，他双手抱在胸前，不接罚单。周先生一脸的不服气。他说，自己不知道《办法》什么时候实施，禁止哪些行为，第一次被抓到，应该警告一下，下次再犯再罚款才合理。

　　交巡警介绍，像周先生这样不接受罚款的，按新办法，可暂扣车辆。如果当事人违法情节严重，还要通过“警务通”核实身份，将其行为记录备案，并通过文明办通知其单位扣个人文明奖金。

　　周先生说，单位里没有制定过对个人交通违法进行处理的规章。当记者问他罚款和告知单位他选择哪个时，周先生犹豫了一下说，宁愿交巡警通知单位。就在周先生和交巡警解释的十几分钟内，其他执勤民警又拦住了5辆违反交通法规的自行车、电动车和几个违反交通法规的行人。他们有的是骑车带人闯红灯，有的是乱穿马路。和周先生不同的是，被拦下的市民大都认识到自己的错误，表示愿意改正，交巡警让他们阅读了新办法后，就放行了。

　　20分钟查处十数起交通违法

　　昨日下午3时30分，在京广路与中原路交叉口，闯红灯、骑电动车走快车道等违法行为屡屡出现，不到20分钟，就有11人被民警查处。

　　“根据规定，你可以接受相应罚款，或者学习交通安全常识并考试。”交巡警三大队民警庞博，向骑电动车走快车道的李先生说。李先生表示愿意现场学习，接过民警递过来的两页交通安全常识，认真地看起来。十几分钟后，做了一份以填空题和判断题为主的试卷，考出95分的成绩。

　　民警李东亚介绍，行人、非机动车辆违法现象普遍，这和一些人安全意识不高，以及违法成本低有关，进行安全知识的教育，既可让市民认识到自己的错误，又能让其掌握基本的交通常识。据了解，在2005年郑州市发生的交通事故中，因为躲闪非机动车、行人发生的事故占了近70%。

　　【各方看法】

　　市民：希望宣传一段再严格执法

　　对新实施的《办法》有看法的不只周先生一个人。在记者访问的过程中，市民各持己见。

　　有市民质疑，个人的交通违法行为毕竟是个人行为，在单位之外的地方犯错，跟单位有什么关系，为什么要影响单位评先？也有市民觉得新办法可以治治生活中的“两面人”。有些人在单位表现很好，遵纪守法。一到单位外面就随地吐痰、乱闯红灯，简直就是两个人。《办法》可以约束这些“两面人”。

　　有人提出，《办法》规定对文明单位的员工可以扣文明奖金，这对文明单位的员工岂不是很不公平？另一些市民觉得，党政机关、事业单位的公务员领着国家的文明奖金，就应该带头遵守交通法规和社会公德，“文明了应该奖励，不文明当然应该罚”。

　　不过，更多的市民持观望的态度。他们表示，无论《办法》如何规定，只要管得严，别人不违法，自己肯定也不违法。《办法》刚刚施行，大多数市民表示对新办法的内容并不清楚，希望相关部门宣传一段时间以后再严格执法。

　　交巡警：行人违法不好进行处罚

　　昨天上午，在金水路和南阳路交叉口，一位交巡警说，他们上周已经开会通知过新办法实施的事，要求他们加强对行人和非机动车的管理，但现在还没看到文件。他说，对于非机动车的加强管理还算容易，因为当事人不认识错误可以暂扣车辆。可是，对于行人，如果当事人没有单位或者不说自己的单位，又没有带身份证，那就不好做出具体处罚，只能警告、教育。

　　协管员：哨子小红旗力量太弱

　　在郑州市二七纪念塔下，一名女协管员正在指挥交通，一名身穿武警制服的男子骑着电动车走入快车道。协管员摇着小红旗让他回去，他说“走错了”，就从协管员身边飞驰而过。这位协管员说，交巡警平时精力多放在机动车上，行人和非机动车的行驶秩序主要靠协管员。对于交通违法人员，协管员们只能提醒，没权处罚。“我们手里的哨子、小红旗不够分量，最好多出台些管用的办法。”她指着那名男子的背影说，“像那个人，要是通知到他单位，保证他下次不会再犯。”

　　【权威释疑】

　　认错态度好一般不会被处罚

　　《办法》对个人和单位是如何处罚的、怎样才能避免处罚、个人身份如何确定等问题，针对新办法第一天实施碰到的实际情况和市民的疑问，郑州市委创建文明城市领导小组办公室（以下简称文明办）负责人分别作了解释。

　　个人交通违法行为与文明奖挂钩是根据省、市《文明单位建设管理条例》制定的，文明单位的职工按照规定可以以浮动一级工资或奖金的形式发放一定数额的文明奖。个人交通违法全年内被记录2次以上，将被扣发2~12个月的文明奖金。但首次违法记录仅教育，不扣钱。因此，个人首次违法后，只要配合处理，注意避免再次犯错，就不会被告知单位。

　　交巡警也提醒，新办法的处罚，从轻到重，有口头警告、罚款、暂扣车辆、拘留等形式。不接受处罚的，才用“警务通”核实身份。因此，只要违法情节不严重，认识错误态度较好的，就不会被罚款、告知单位。其实，完全是当事人本人在决定自己的处罚结果。

　　【记者手记】

　　新办法能否奏效还要看执法力度

　　《办法》第一天碰到了一些问题，从中可以看出，交通新规刚刚实施，无论是交巡警还是市民都没有做好准备。

　　交巡警有的还没看到文件，即使看到文件，也需要一段时间掌握适当处罚尺度。市民面对突然严格的执法，还没做好准备，既不熟悉新办法的内容，也不知如何遵守。

　　无论如何，“个人交通违法和单位文明奖挂钩”这一开全国先河的措施已经迈出了第一步。郑州市文明办的负责人说，从根本上讲，他们并不希望看到有很多人的违法记录在文明办备案。新办法的目的也是为了让交通更安全，让市民更文明。当然，这要靠交巡警的严格执法，如果执法不严，新办法可能成为一纸空文。