烟卡怪胎的五重罪

　　常州个别烟草销售商家发行的所谓烟卡其实也没有什么新奇之处，其实是多年来国家屡禁不止的各种代币卡(券)的变种。如果要说有什么“创新”，则是它可以在更广泛的范围内流通，比以前存在过的代币卡(券)更像金融票证，因此它的危害性、违法性也更严重。

　　细加分析，这种“烟卡”的违法性、危害性主要有以下几个方面：

　　1、为行贿、受贿开了方便之门

　　现在的一些送礼者、行贿者都知道，送钱太赤裸，而且容易给双方带来麻烦，而送物又目标太大，比较而言，送卡则比较安全。即使是被发现，也不过是送了烟而已，无可厚非。就受贿者而言，愿抽烟就抽，不愿抽可将烟卡随时变现为金钱，这样于双方都是方便。正是因为存在着这种贿赂性消费需求，才发育出了“烟卡”这种悖逆一般市场规律的畸形市场。

　　笔者此前还听说过另一起如出一辙的事情：在云南某地，一枝极品玫瑰花卖到280万元，买花者绝非爱花如命的花痴，而是别有用途：送人。受花者也决不会将这枝天价玫瑰留在家中赏玩，而是再将它拿到花店退掉，但价钱可能不再是280万元，而是略少(比如270万元)。如此天价玫瑰，究竟谁会购买，谁在收受？当然是那些有不法利益勾连者。通过这一买、一送、一退，行贿受贿过程完成。双方似乎还免去了行贿受贿之嫌。而花店也赚得巨额利润，三方各得其所，皆大欢喜。但社会的贿赂之风却因此潜滋暗涨。

　　2、烟卡发行属违法的金融业务

　　从事实层面看，烟卡在其性质及功能上并不仅仅是一个销货或提货的凭证，而是可以将其变现为货币，且不止是在原发行商家变现，也可以在其他烟酒销售商店变现。这就使烟卡具有了有价证券的信用和流通功能，形同一种金融工具。而根据国家银行法及其他相关法律法规的规定，只有法定的人民币、票据(包括本票、汇票、支票)和经合法程序发行的股票、债券才具有可流通性，其他任何有价凭证都不具有可流通性。

　　烟卡在性质上只是一种提货单，把它作为一种流通工具使用，显然不具有标的上的合法性。其次，即使是可流通的金融工具，也只有法定的主体，如国家财政部门、合法成立的银行和其他金融机构、证券经营机构才有权发行。作为一个经营烟酒销售业务的普通公司显然没有这个权力。商家擅自发行烟卡的行为，其现实危害性在于：一是破坏了国家金融管理秩序，并影响了国家对宏观经济进行有效的调控和监管，二是以烟酒销售商店的财产实力，根本无法为烟卡提供安全的信用保证，最终可能危及烟卡购买者的利益。

　　3、违背公平交易原则

　　我们知道，市场交易的原则是等价交换，要取得某种利益，必须支付相应的对价，这不仅是公平的，而且根据经济学原理，也是最有效率的(使资源得到有效率的配置)。但是在烟卡交易中，多数情况下并没有真实的香烟销售，烟酒商店只是通过卖出烟卡又予以回收，从中赚取巨额差价。

　　以软“中华”烟为例，一条烟能净赚80余元，而成本仅是烟卡价值几毛钱的一张外皮(卡心则可重复利用)，这是正常的烟酒销售无法相比的。在这类交易中，烟酒商店并未为社会创造有价值的产品或服务，却可以获得巨额利润，依经济学的观点，这种交易对社会而言是毫无效率的。如果要说有什么“效率”、价值，那就是为贿赂行为的进行提供了方便的中介服务。

　　4、从法律上讲，收售烟卡的“利润”具有非法性

　　就正常交易而言，消费者在购买一件商品后，如果出现质量问题或其他原因要求退换货，只要商品没有因消费者的原因而损坏，而商家也愿意退换或者有义务退换(如“三包”商品)，则商家在退换时无权作一定比例的价值扣除。但在烟卡交易中，收卡者拿着烟卡来退货时，商家却要予以较大比例的扣除，这实际上是侵犯了“消费者”的权益。不过，因为来退卡者并非是自己掏钱买的卡，所以不作计较，而送卡者当然也不会去计较。虽然如此，却改变不了商家从扣除行为中获得差价利润的非法性。

　　当然从严格的经济学意义上说，收烟卡者并不能称为消费者，卖烟卡的商店挣的差价也并不能称为利润，而是一种黑色收入。

　　5、收售烟卡的行为存在逃税嫌疑

　　卖卡的烟酒商店从事此项经营，目的显然并非为了销售香烟，而是以收售烟卡赚取差价。由于其并非正常的香烟销售，烟酒商店一般不会开具正式的香烟销售发票，而买卡送人者一般也不要求商店开具正式发票，这样税务机关对烟卡买卖的差额利润很难监控，由此给烟酒商店提供了逃税的便利。

　　此外，烟卡交易还存在另外一个负效应，那就是促进了烟草市场的畸形发展，这从常州烟店林立的现象即可看出。烟草产业虽然可以为国家创造税收，却也带来其他危害，烟草产业膨胀绝对不是一件好事，因为大量的社会资源在烟雾缭绕中被烧掉了。

　　因此，无论从法律、政策上讲，还是从社会效率因素考虑，烟卡这种怪胎都应该铲除。