警惕地方政府对房地产调控政策“拆招卸力”

　　地方政府不能与开发商合谋“双赢”

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　　今年5月，国家宏观调控再度发力，然而在近三个月的等待后，房价依然高烧难退。国家统计局和国家发改委联合发布的最新数据显示，7月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.7%，涨幅比上月提高0.1个百分点。

　　一方面，中央政府的调控政策越来越细、力度加大。另一方面，全国许多城市的房价却连创新高。除了一线城市房价猛涨外，火焰在向大连、呼和浩特、成都等二线城市蔓延。

　　面对频频闪起的红灯，一些地方政府不是想着如何降温，而是使用多种手法，对宏观调控政策“拆招卸力”，企图蒙混过关。

　　——拖字诀。近三个月过去了，从公开报道看，只有深圳等极少数城市出台了地方细则。一些地方政府官员认为，等宏观调控这阵风过去，该怎么样还怎么样。

　　——混淆视听法。同一个城市的房价，这个部门说升了，那个部门说降了。知情人士透露，这是因为两个数据的统计口径不同。在强大的宏观调控攻势下，一些人不敢再瞎吹“本地房价处于合理水平”，而是寻找能证明自己调控成果的“政绩”，大肆宣传。

　　——选择性发布数据。城市的存量土地、开发商手里究竟囤积了多少土地；究竟有多少逾期未开发、符合“无偿收回”标准而未收回的土地等等，这些对房地产走势至关重要的数据，依然是秘密。

　　——“以空对实”法。中央的调控政策越来越明确、细致，一些地方政府却玩起了虚花样，出台的“实施细则”反而操作性不强，没有检查考核标准。宏观调控的落实过程在一些地方成为会议对会议、政策对政策、文件对文件的过程。

　　宏观调控遭遇一些地方政府种种拆招卸力手法的消解，许多城市老百姓苦苦盼来的却是更高的房价。排队、炒号，这些在一线城市常见的现象，如今在二线城市开始出现。

　　每一项政策的预期效果，都是以执行得力为前提的。经过若干年的演变，房价水平与当地经济水平的关系日益密切，土地出让收入和房地产税收已经成为地方政府收入的重要来源。经济要发展，投资要增加，形象要光鲜，咬住房地产项目不放，可以达到地方政府、银行、开发商的多赢。只有突破地方利益和全局利益的博弈，宏观政策才能顺利执行。

　　执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，宏观调控就难免出现“雷声大雨点小”的尴尬。中央政府宏观调控的态度非常明确，现在最需要破解的难题是地方政府的执行力。目前的危险在于，宏观调控政策不断推出，房价却逆向持续高涨，政府在老百姓心目中的公信力已经在一定程度上受到损害。目前，已有不少人士对新一轮调控政策持观望、怀疑态度。

　　房地产调控要有打“有效战役”的思想，检验调控成果也要“以实对实”，在督促地方细则、措施出台后，更重要的是看地方房市发展的各项具体指标有无改观。应该建立健全刚性的行政问责制度，完善对执行不力的追究机制，对政策实施有明确的时间进度和工作质量要求，进行定期盘点、强化考核，并追究失职部门和相关负责人的责任。（记者 黄玫 何丰伦）

　　===== 有地方政府涉及土地违法 =====

　　国土资源部：严重土地违法几乎都涉及地方政府

　　据国土资源部执法监察局负责人介绍，当前，土地违法面广量大。2005年国土资源部开展执法检查发现，2003年10月到2004年9月，全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63．8％和52．8％，有些地方高达80％和70％，有的甚至在90％以上。2004年9月以来，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。

　　新华时评:"普遍"能成为炒卖土地合法的依据吗

　　近来，云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院以炒卖土地的房地产开发方式“在我州乃至全国都很普遍”为由，判决一宗炒卖土地的行为“合法、有效”，并责令一方当事人补办土地使用权证。这一判决在当地引起了一些法律界人士的质疑：炒卖土地行为真的“都很普遍”？一种违法行为的“普遍”性，能够成为法院判其合法的理由吗？

　　建设部：不能片面通过高房价追求高土地收益

　　在2日召开的山西省城建工作会议上，建设部部长汪光焘说，不能片面通过高房价追求高土地收益，不能过度依赖房地产投资拉动当地经济的短期增长。

　　广州：使出“硬招” 追缴24家单位土地出让金

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　　来源：经济参考报