茂南区　科学谋发展 实干建和谐

　　在茂南，最先吸引我们的是两大亮点:茂南人实现了“告别泥砖房”的梦；亿元企业在2002年实现了从无到有的大突破，去年有9家企业产值超亿元，今年有望达11家。更令人眼前一亮的是《茂名市茂南区镇(街)经济社会工作奖励方案》:共设有17个奖项，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面。几个奖项中，不但有鼓励经济发展的奖项，还有泥砖房改造、农村合作医疗、农村公路建设、社会治安综合治理、教育、计生、殡改、党建、廉政建设等奖项，既考虑到经济发展的速度，又考虑到经济质量、效益；既重视

　　把好大局:

　　顺时应势确立发展思路，做个好“追兵”

　　茂南是经济欠发达地区，发展是第一要务。茂南区委、区政府始终坚持一个理念:既要加快发展，又要更好发展，这才是好“追兵”。他们认为，要实现又快又好的科学发展，关键是要有一条遵循经济发展规律的好思路。必须顺应“天时”，用好“地利”，以实事求是的态度确立发展思路。

　　经过深入调研，反复论证，茂南区委、区政府从自身条件以及全市、全省、全国乃至全世界经济发展战略中思考，根据茂名市委、市政府提出的“工业立市”、“四大跨越”发展战略，结合茂南的发展现状、城区地利优势、资源优势，坚持继承、创新、提高、发展的原则，提出了经济发展思路:围绕茂石化、高岭土资源和发达地区的产业转移，突出发展工业；依托城区，大力发展服务业；服务城市，积极发展“都市型”农业；遵循城市化发展规律，加快农村城镇化步伐。

　　思路决定出路。实践表明，这条思路既符合经济发展规律和省、市产业结构调整方向，又符合茂南实际，引领着茂南经济快速发展，经济质量、效益不断提高，使茂南带着几份好成绩迈进“十一五”的门槛:2005年，工业对经济增长的主导作用强劲，对经济增长的贡献率达33.7％，拉动经济增长4.5个百分点。商贸流通和现代服务业不断优化升级，第三产业对经济增长的贡献率达41.7％，拉动经济增长5.6个百分点。高效优质农业蓬勃发展，名优农产品生产基地16个，其中建成了全国最大的罗非鱼商品鱼苗生产基地。农业产业结构优化，禽畜水产业占农业总产值63.3％，其中畜牧水产业占63.1％，蔬菜产值占15.6％，城镇化程度达51％。今天，我们仍可预见，这条发展思路将在“十一五”继续“开花结果”，发挥效应。今年上半年，全区生产总值比去年同期增长13.3％，第一、二、三产业增加值分别比去年同期增长2.9％、20.1％和13.5％。

　　找准科学发展的切入点:

　　实施“工业立区”战略，争当“产业后市”排头兵

　　茂南区委主要领导说，省委、省政府提出东西两翼要强化工业主导地位和茂名市委、市政府作出了“工业立市”的战略决策都是非常正确的，很符合茂南实际。因为工业化是产业互动发展、城乡协调发展的中心环节，要突出发展工业，才能有效推动农业产业化和农村城镇化，促进茂南从农业经济向工业经济转型。因此，对茂南来说，实施“工业立区”战略，抓好工业发展就抓住了经济发展的“牛鼻子”。同时，他们在产业选择时，不是抛开原有的工业铺新摊子，而是坚持发挥比较优势原则，紧紧盯住发展基础较好的石化产业。

　　茂南区地处著名的南方油城，区内有茂名石化公司。他们清楚地看到，该区发展重化工业有较好的产业基础、资源优势、区位优势和人才资源，具有较强的竞争力。他们又敏锐地看到，我国经济已出现重工业化趋势，省委、省府提出“促进经济结构由轻型、偏轻型向高级化、重型化转变”，茂名市委、市政府也作出了“开创茂名重化工业发展新阶段，把茂名打造成为广东乃至泛珠三角最大的重化工业基地”和围绕石油后加工打造石化“产业后市”的战略决策。这个天时地利虽然是重要因素，但能否抓住时机，关键在于行动。他们按照省、市的部署，提出了“围绕开创茂名重化工业新阶段，大力发展石化产业，争当‘产业后市’排头兵”。

　　为了加快工业发展，他们不断完善工业园区的配套设施和功能，提高服务水平，营造良好的发展环境，大力招商引资，发展民营经济，提高自主创新能力，培育企业和企业家，引导企业集群发展，在全区掀起了工业发展潮。目前，该区工业呈现出几个亮点:——重化工业成为主旋律。2005年，石油化工和乙烯后加工企业发展到123家，产值30亿元，占全区工业比重的54.2％。高岭土加工企业25家，产值6.7亿元，占全区工业比重的12.1％。高岭土产量50万吨，销量占全国造纸高岭土的80％。石化和高岭土加工两大产业初步形成了相互支撑，具有竞争优势的产业集群。

　　——规模工业实现大跨越。2005年，全区规模以上工业69家，实现工业产值21.4亿元，增长16.4％，占全区工业总产值的38.8％，成为推动全区经济增长的主力军；超亿元企业已有9家，2006年将有望达到11家，其中大亚木业、擎海运动器材、高岭科技、天鑫塑料制品有限公司已达到大中型企业水平。

　　——企业自主创新能力实现大提升。有3个项目获省科学技术奖，7家企业获得国家发明专利；区内企业中有5家省级高新技术企业，13家省级民营科技企业；全区有47个项目被省级以上科技立项。

　　——内源型经济实现大发展。2005年全区民营工业企业占工业总户数的91％；实现工业总产值43.61亿元，占全区工业总产值的79％。

　　一着抓准，全盘皆活。工业的发展不仅带动了第三产业发展，还加快了城镇化进程，促进了农村劳动力向二三产业和城镇转移，有助于解决就业问题，达到富民、安民的目的。2005年，工业对经济增长的贡献率达33.7％，拉动经济增长4.5个百分点。全区从事非农产业的劳动力占农村劳动力的57％，农村居民非农收入占总收入的63％。

　　找准建设新农村的突破口:

　　实施“告别泥砖房工程”，改善农民生产生活条件

　　新农村建设是一项庞大的系统工程，是一项长期繁重的历史任务。作为欠发达地区，人力、财力和物力都有限，要改变农村面貌谈何容易。要增强人们的信心必须选个突破口。突破口在哪里？

　　经过深入调查分析，茂南区领导认为安居才能乐业，安居是推进新农村建设的基础，茂名市委、市政府提出的“告别泥砖房工程”是一项“突破一点，能带动全局”的工作。于是，他们将“告别泥砖房工程”作为推进新农村建设的突破口，作为“十项民心工程”的重点，摆上党委、政府工作的重要位置，各级各部门围绕“告别泥砖房工程”，层层落实责任，上下团结拼搏，积极主动创造性地开展工作，全区累计投入资金3.7亿元，其中政府投入资金2000多万元，改造泥砖房一万多户，全面完成了“告别泥砖房工程”的任务。

　　“告别泥砖房工程”的顺利推进，使茂南广大干部群众看到党委、政府既真心实意为民办实事，又有切实的解决困难的办法，区委、区政府因此也赢得了广大群众的信任和支持，调动了广大农户建设美好家园的积极性。他们因势利导，把广大干部群众的热情及时引导到全面加快农村基础设施建设上来，有效地改善了农民的生产生活条件。目前，全区有82％的村委会实现通镇公路硬底化，年底将达到90％以上；农村自来水普及率达65.3％；新型农村合作医疗覆盖率达68.2％；农村低保对象做到应保尽保；“读书难”问题得到有效解决，从2003年开始实施“危校”改造新计划以来，共改造“危校”50所，新建教学楼10多万平方米。他们还结合农村的精神文明建设和基层民主建设，开展社会主义荣辱观教育，和“爱国、守法、诚信、知礼”活动，实施“先进文化进万村(家)”工程，提高农民综合素质。

　　随着农村各项事业的推进，农村群众从身边细小的事情、具体的变化中深切感受到党和政府的温暖，对党和政府充满感情，也使党委、政府树立了执政为民的良好形象，密切了党群干群关系，提高了社会的“和谐度”，全区信访总量呈逐年下降趋势。2004年，全区信访总量比上年下降46％。2005年，全区信访总量又比上年下降26.2％。

　　茂南区概况

　　茂南区位于“南方油城”——茂名市政治经济文化中心，是茂名市市辖区，下辖8个镇、7个街道办事处和1个省级经济开发试验区，总面积487平方公里，人口75万人。

　　区位优势得天独厚。茂南区地处茂名市的中心区位，是茂名市市委、市政府和全国特大型企业茂名石化公司的所在地，既与市区共享发达的交通、能源、通信、供水和供电设施，又充分接受市区的人才、技术、资金、信息辐射。境内交通四通八达，三茂铁路、广湛高速公路、325国道、207国道贯穿全境，正在修建的洛湛铁路从境内经过，境内有茂名、茂名东两个客运、货运站，西达大西南，东抵广州、深圳等地，与全国连成交通网络。距我国对外开放一类口岸水东港仅20公里。随着茂名石化公司年炼油能力扩大到2000万吨、乙烯年生产能力扩大到100万吨，茂南区在原材料供应、运输成本、技术人才储备等方面的优势将更加凸现。

　　矿产资源十分丰富。主要储藏有油母页岩、高岭土、石英砂、花岗岩和地热矿泉等。其中油母页岩可采量51亿吨，居全国首位；高岭土已探明储量3亿吨，远景储藏量8亿吨，原矿白度高、粒度细、质量好，储量和品位均居全国首位。

　　投资环境日臻完善。茂南区拥有高起点规划建设的工业园区。园区地理位置优越，交通便利，园区内的道路、供水、供电、通信、治污等基础设施和公共设施配套齐全，是发展工业的良好平台。茂南区努力创造高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境和规范严明的法治环境，“招商、亲商、安商、富商”气氛浓厚，已吸引全国500强企业大亚木业(茂名)有限公司等一批实力雄厚的知名科技民营企业落户。

　　特色经济发展快速。一是石油化工和乙烯后续加工业发展强劲。目前全区拥有石油化工和乙烯后续加工企业123家，年产值达30亿元，成为茂南区的支柱产业。二是高岭土资源型产业发展迅猛。高岭土深加工产业集群日趋形成，年产膏状高岭土和干粉高岭土达50万吨，占全国造纸行业高岭土用量的80％以上。茂南区已成为全国造纸涂料高岭土最大的生产供应基地和亚洲超细粉体高岭土产品的最大供应基地。三是“都市型”农业蓬勃发展。建立和培养了一批优质高效的农业生产基地，形成了独具特色的果、菜、花、畜、禽、鱼等六大支柱产业。其中罗非鱼繁殖、养殖业异军突起，已成为全国最大的罗非鱼苗繁殖生产基地。

　　2005年，全区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值和第三产业增加值，分别比2000年增长92.8％、30.1％、138.4％、106.0％，年均增长14.0％、5.4％、19.0％、15.6％。产业结构日趋合理，三大产业比重由2000年的31.3:34.4:34.3调整为2005年的22:36:42；全区财政一般预算收入年均增长19.0％，税收总收入年均增长20.7％；税源日趋稳定，2005年税收收入占财政收入的比重为77.4％。企业竞争力不断增强，亿元企业在2002年实现从无到有的突破，目前已有9家企业产值超亿元。2005年的万元工业增加值综合能耗比上年下降9.4％。

　　人民生活水平不断提高，在岗职工年人均工资和农村居民人均年纯收入分别比2000年增长79.3％、26.6％，年均增长12.4％、4.8％。在经济发展的同时，该区的各项社会事业取得新成绩:该区被评为“全省信访工作先进集体”、“全省禁毒03工程先进单位”、“全省老龄工作先进单位”、“全市计生工作先进单位”、“全市法制宣传教育先进集体”，科技进步考核获全市第一名。

　　本版策划、撰文:李文才摄影:黄林明

　　图：

　　在建设中的茂南城郊开发试验区。

　　石油化工和乙烯后续加工业是茂南区的支柱产业。

　　全国储量最大的茂南区高岭土。

　　全国最大的茂南区罗非鱼苗繁殖生产基地。

　　告别泥砖房后的茂南区新农村风貌。