公立医院床位新增10400张

　　市卫生局两万字答复政协“一号提案”，“十一五”期间——

　　公立医院床位新增10400张

　　将在全市确立社区首诊制和双向转诊制

　　本报讯(记者／洪奕宜)今年的深圳市“两会”上，由市政协文教卫体委员会、农工党深圳市委会共同提交的“一号提案”直陈医疗改革中的十大弊病，市政协还专门就“促进医疗卫生事业改革与发展”举办专题议政会。近日，市卫生局就该提案作出两万字的“重磅”答复。

　　记者在答复中看到，市卫生局目前已完成了《深圳市医疗卫生事业“十一五”规划》(送审稿)的制订。深圳制定了全市公共卫生体系建设蓝图，市人民医院扩建项目、市疾病预防控制中心新址、滨海医院等几大项目正在有序推进。另外，市卫生局将逐步建立社区首诊制，确立起双向转诊制度。

　　新眼科医院主体10月封顶

　　据悉，市卫生局目前已完成了《深圳市医疗卫生事业“十一五”规划》(送审稿)的制订。“十一五”期间，全市医院床位将增加12400张，其中公立医院增加床位10400张，市本级增加床位6640张；医疗卫生工作人员增加25900名，其中医生9460名。公立医疗卫生机构增编21150个，其中市本级增编10476个，执业医生3348名。

　　深圳公共卫生体系建设蓝图已制定出来，市卫生局将成立一个临时工作机构，对市属卫生重点建设项目实行集中统一管理，推进项目建设进度。

　　五年内新建80家社康中心

　　为解决市民“看病难、看病贵”问题，不少政协委员和专家均认为，加强社区健康服务体系建设是一种有效的方式。市卫生局日前在答复中表示，将制订颁布深圳2006—2010年社区健康服务中心设置规划，并新建80家社区健康服务中心，到2010年社区健康服务中心总数达750家，全市各社区的健康服务中心(含计划生育建设服务功能)达到平均每万人口拥有一家社区健康服务中心的目标。

　　另外，市卫生局还代市政府草拟了《深圳市人民政府关于加快发展社区健康服务的意见》，争取下半年组织实施。其中的重要政策包括：新建的社区健康服务中心每家补助30万元启动经费，按实际服务人口核算，每人每年补助业务发展经费20元；计划每个社康中心配置5—10名卫技人员，执业医师编制人员不少于5名；计划95％以上的社区健康服务中心纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构；调整在不同机构就诊病人的自付比例，将符合规定的社区健康服务项目纳入基本医疗保险支付范围。

　　此外，市卫生局预计全年培训全科医师600名，社区护士600名。今年5月已启动了专科医师培养工作，待试点工作方案经卫生部批准后，全科医师将面向社会招录，其他专科在系统范围内招收进行培养。

　　2／3门诊首诊在社康中心

　　市卫生局将对社康中心采取“承诺—披露—分析—发布—惩罚”的立体监管模式，并逐步实行就诊分片包干，逐步建立社区首诊制，根据居住地域或上下隶属关系，确立双向转诊制度，有效地分配和充分地利用医疗资源。社区健康服务机构与举办医院或非举办单位的区域性医疗中心(二级、三级医院)建立分级医疗和双向转诊制度，改革医保偿付机制和社区医疗费用价格机制。

　　市卫生局在答复中透露，目前已建立起社区首诊制和分级医疗的雏形，全市共有420家社康中心成为医疗保险定点单位，占90％，特别是面向外来劳务工的医疗保险制度将社康中心和社区医院作为首诊机构，实行双向转诊，现参加人数133.8万人，其中2／3的门诊首诊在社康中心。

　　人事制度改革方案已制定

　　记者还从市卫生局答复政协委员提案中了解到，目前市卫生系统医疗事业单位人事制度改革实施方案已制定完毕，即将进入组织实施阶段。改革将以职位分类为基础，以岗位绩效为前提，以聘用(任)制为核心，建立与医疗体制改革相衔接，有责任、有激励、有约束、有竞争的医疗事业单位运行机制，实现人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降。

　　根据方案安排，各单位将于下月中旬完成改革方案的制定及动员培训，明年4月底前完成职位设置、职位考核评分标准、工资分配方案等于2007年4月底前完成；人员过渡，聘用聘任和雇用工作将于明年6月底前完成。

　　项目进度

　　市人民医院外科大楼项目总投资59452.5万元，今年计划投资3000万元，争取11月份开工；

　　市疾病预防控制中心迁址新建、市第三人民医院的新建都将计划于年内开工；

　　滨海医院项目已批准计划立项，可研报告已通过专家评审，目前正办理建设用地许可手续；

　　眼科医院迁址重建项目已基本完成基础建设，预计今年10月左右主体封顶，明年7月竣工交付使用；

　　市中医院住院楼、市妇幼保健院妇产科住院大楼目前工程主体已封顶，正进行内部装修，年内建成并投入使用。

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　　在今年“两会”的专题议政会上，医疗卫生事业改革成为媒体关注的焦点。何俊林苑宁摄