评论：行政执法要讲成本

　　江曾培作品集新民晚报消息：为整治一幢大楼的“居改非”，6个执法部门整整驻守了3个月。人们感叹：这样执法，行政成本太高。

　　行政成本过高，行政管理经费增长过快，确是一个值得认真重视的问题。据报道，在1978年至2005年间，我国的行政管理费用增长了87倍，大大高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重由1978年的4、71%，上升到2003年的19、3%，平均每

　　据此，降低行政成本问题，成为近年来关注的一个热点，人们谈得较多的，是精兵简政，减少人力成本；是挤缩公车、接待费用中的水分，降低日常运行成本；是增加财政预算的硬性约束，遏制各种挥霍浪费；如此等等。应当说，这些都是降低行政成本所必须。6个执法部门共同去整治一幢大楼“居改非”的事情，则提醒人们还要注意通过整合行政资源来降低行政成本。

　　“居改非”，违反物业管理规定，干扰了居民正常生活，是应当依法加以整治的。但是，仅仅是一幢大楼中的问题，为什么要6个部门齐出动？为什么会驻守3个月才搞定？这是不是成本太高、效率太低了一些？虽然这件事最后取得了成果，但为政不能只问成果，不问成本耗费，如果“宰鸡”都要耗费“牛刀”，社会上怎耗费得起这么多“牛刀”？这幢大楼的问题，因为反映到市人大常委会了，引起特别重视，集中力量用“牛刀”把这个“鸡”“宰”了，但有更多的“鸡”却没有条件用这样的“牛刀”去“宰”。不重视降低行政成本，就会使许多应当做的事难于做好，显出行政效率的低下。行政效率是行政成果与所付成本的比率，提高行政效率，就一定要努力降低行政成本。

　　自然，6个部门长期共同驻守一幢楼形成的执法高成本问题，责任不在前去行政执法的人员，而是反映了行政管理制度上存在毛病。虽然并不清楚这6个部门在这幢大楼里是怎样各行其是的，但为了一个“居改非”的问题，这么多部门一下子都插进来，则折射出机构拥肿、职能交叉、层次过多、权责脱节等体制上的痼疾。在行政管理体制上，离精简、统一、效能的原则，实在还有不小的差距。它表明，降低行政成本，需要加紧行政体制改革，整合行政资源。

　　这点，温家宝总理在今年的政府报告中是作为任务提出的：“整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。”整合行政资源、降低行政成本，与提高行政效率，三者是紧密联系在一起的，依赖深入的体制改革不断推动前行。