评论：叫停集资建房:权利公平才有市场理性

　　作者：单士兵

　　面对飞速上涨、极度高扬的房价，广大消费者要么是望房兴叹，要么是沉重地步入“房奴”的队伍。尽管政府部门一次次对房地产市场推出宏观调控措施，但又似乎都陷入到与“影子”博弈的状态之中。在这样的背景下，来自政府部门的任何关于住房政策的调整，都令公众格外关注。

　　日前，建设部下发的196号文件指出，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题，为此，建设部门要求自8月14日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。（据8月21日《第一财经日报》）

　　一边是“买不起房”的无奈与“房奴”的苦叹，一边却是权力部门人员绕开市场，以集资合作建房的方式，花远远低于商品房市场的价钱，拥有了自己的住房。不同的住房境况必然带来不同的社会感受。诚如专家所言，建设部门叫停权力部门集资建房，把这些权力部门的住房纳入市场化运作中，就是促使相关单位与房市感同身受，从而切实落实住房保障制度。

　　不论是基于社会公平与市场公平的视角，还是出于反对福利腐败与权力寻租的需求，这个措施在目标方向上，无疑是具有积极意义的。

　　其实，对那些权力部门来说，他们搞集资建房，也是要通过诸如征地、拆迁以及种种审批程序来最终实现的。然而，在现实中，许多权力部门却能够一路绿灯，花费的各类成本都远远低于市场条件下的运作。比如，许多权力部门购买土地的价格比开发商要低得多，从相关企业那里购买原材料的价格也比市场价低得多，甚至，他们支付的各类税费也比开发商低得多。

　　所谓无利不起早，这些权力部门要想从市场中获得低价的商品，要想从其他单位部门得到优惠的待遇，他们就必然要有所付出与回报——手中的权力。人民给的权力却被这些权力部门拿来为自己谋私利，这样的行为，只能不断滋生出权力寻租以及其他类型的腐败行为来。比如，不久前，媒体就报道了重庆市梁平县交警利用拦路罚款的钱，集资为他们自己修建豪华别墅的事件，引起公众极大的愤怒。

　　而且，利用自身的权力，获得低价的土地，免除种种税费，从更大的范围来看，就是将成本转嫁到全社会，让其他的消费者来埋单。也就是说，权力部门在集资建房过程中，其权力部门化、部门利益化的行为，不但是容易滋生腐败，本身也违背市场公平，有损社会公平。而且，这样不合理、不公平的福利房，既容易在权力部门内部形成相互攀比的现象，更容易带给其他社会群体强烈的被剥夺感。

　　也正因如此，此次建设部叫停党政机关集资合作建房，把权力部门住房推向市场化，就是革除利用特权支配社会资源的弊端，通过分配制度的公平，来还原房地产市场的公平与公正。

　　我们必须正视的是，当前，建设部门叫停权力部门集资建房，把权力部门住房推向市场化，在带来制度公平的同时，却未必立即就可以给整个房地产市场带来良性的调控，甚至，还可能产生新的尴尬与隐忧。那就是，叫停集资建房以后，当前房地产市场的房源供应渠道更为单一了，房地产市场有可能变成更大的垄断市场；而更多的人被推向房地产市场，特别是那些经济条件相对较好，购买能力较强的权力部门人员加入到购房大军中，就有可能进一步助推房价的上涨，使房地产商成为最大的受益者。

　　不过，必须厘清的是，即便是真的形成这样的令人遗憾的局面，我们也不能否定建设部门叫停权力部门集资建房的价值意义。毕竟，在一个健康的市场环境下，必须剔除权力对社会资源的强占与滥用。也正是因为存在这样的尴尬与隐忧，政府部门才更应该加大对房地产市场的调控力度，改变房地产“市场失灵”的种种弊端，尽早还原一个公平、健康、理性的房地产市场。