周生贤在国家环境咨询委员会和环保总局科学技术委员会成立大会上指出 高度重视科学技术对环境保护的支撑保障作用 团结一切积极力量共同建设环境友好型社会

　　(记者步雪琳)

　　本报讯由86位在我国环保领域享有盛誉的专家学者组成的国家环境咨询委员会和环保总局科学技术委员会(简称“两委”)8月18日在北京成立。国家环保总局局长周生贤出席成立大会并发表重要讲话。周生贤指出，要动员团结有志于环境保护的科技工作者，建立最广泛的环境保护“统一战线”，充分发挥“环保智囊团”的作用，共同投入到保护环境的伟大

　　周生贤首先向“两委”委员介绍了第六次全国环保大会精神。他指出，去年12月3日，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。今年4月17日~18日，国务院召开了第六次全国环境保护大会，温家宝总理、曾培炎副总理发表了重要讲话。温家宝总理意味深长地强调，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。这三个转变是方向性、战略性、历史性的转变，是我国环境保护发展史上一个新的里程碑。以第六次全国环保大会为标志，我国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，主要目标是建设环境友好型社会，主要任务是加快推进历史性转变，总体思路是全面推进重点突破，主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。我们要采取切实可行的措施，加快推进历史性转变。当前和今后一个时期，全国环保系统要以科学发展观为指导，围绕国务院《决定》确定的7项重点任务，全面推进重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。

　　周生贤指出，环境问题错综复杂，涉及到经济社会的方方面面，贯穿于国民经济再生产的全过程。环境问题表面上是人类社会经济活动的副产品，实际上反映的是人与人、人与自然经济利益和环境利益矛盾冲突的结果。环境问题不仅是自然问题，也是经济问题、社会问题、政治问题、技术问题和文化观念问题，这些因素相互交叉、相互影响，共同构成了一个“世界问题复合体”。从根本上解决环境问题，必须全面观察、科学分析、准确判断，正确认识当前的环境形势。

　　周生贤指出，“十五”期间，我国在推进经济发展的同时，采取一系列措施加强环境保护，取得积极进展。在资源消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降。但也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，环境问题严重制约经济发展，危害群众健康，影响社会稳定，损害国家形象。主要表现为:主要污染物排放总量大，生态破坏问题依然突出，核与辐射安全形势紧迫，环境问题制约经济社会发展，影响国际形象和对外贸易。未来15年，我国人口将达到14.6亿、经济总量将翻两番，按现在的资源消耗和污染控制水平，污染负荷将增加4~5倍。这个阶段将是我国环境与发展矛盾最突出的时期。任其发展，将严重抵消经济发展成果，对实现全面建设小康社会目标构成重大挑战。要深刻认识加强环境保护的重大意义，增强忧患意识，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，增强紧迫感和责任感，切实把环境保护放在更加重要的战略位置。

　　周生贤强调，要高度重视科学技术对环境保护工作的保障、支撑和促进作用。当今世界，科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。纵览世界经济社会发展的历史，科技创新是生产力发展和人类社会进步的重要动力。历史的经验告诉我们，谁抢占了技术创新的制高点，谁就在环境保护的历史性转变中掌握了主动权。综观世界环境保护发展历史，重大环境科技的突破，总会带来环境保护某一领域的跨越发展。上世纪60年代初，曝气复氧技术的利用，在英国泰晤士河污染治理工程中发挥了巨大作用。上世纪70年代，日本实行了世界上最严格的二氧化硫排放标准，通过脱硫技术的研发，二氧化硫排放量大幅削减。从上世纪90年代末开始，我国分阶段提高了机动车排放标准，通过引进消化再创新，汽车发动机和尾气处理技术不断突破，有力地提高了机动车尾气治理水平。今年年初召开的全国科技大会，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重大任务，为环境科技工作指明了方向。在第六次全国环保大会上，温家宝总理将环境科技作为历史性转变的重要内容，作为新时期环保工作的四大任务之一，要求依靠科技创新，提高环境保护水平，大力发展环境科技和环保产业，标志着我国环境科技工作进入了一个蓬勃发展的时期。全国环保科技大会提出科技兴环保战略，就是贯彻落实第六次全国环保大会精神，紧紧抓住世界新技术革命带来的难得机遇，以绿色技术改造传统产业；就是要通过切实加强环境科技创新和技术进步，使我国在世界环境科技中占有一席之地；就是要通过实施国家环境科技工程，全面提高科学技术对环境保护的支撑能力，促进环保事业更快更好地发展。

　　周生贤指出，保护环境是全民族的崇高事业。“众人拾柴火焰高”，我们要将一切关心环保、支持环保、从事环保的部门、单位和个人团结起来，共同投入到保护环境的伟大洪流中。成立“两委”，就是要建立最广泛的环保“统一战线”。“两委”委员在各自领域具有很深的造诣和广泛的社会影响，其中有院士30名，有他们的加盟必将对环保总局科学决策、民主决策发挥重大作用，必将对中国环保事业的发展产生重要影响，他们是环保总局倚重的“踱方步”的人，今后凡是涉及战略性、全局性、方向性的工作，都要充分听取他们的意见，要高度重视科学技术对重大决策的支撑作用，坚决做到“三个不决策”:不调查研究不决策、不科学论证不决策、不集体讨论不决策。环保部门的同志们要以大海一样宽广的胸怀，树立全国环保一盘棋的思想，团结一切可以团结的力量，共同为环保事业添砖加瓦。

　　周生贤提出3点希望:一是希望各位委员充分发表意见，特别要敢于提出批评意见，越直言越好；二是“两委”的工作一定要从实际出发，坚决反对形式主义，要通过卓有成效的工作推进环保事业，增加凝聚力；三是总局各司局一定要充分尊重委员的意见和建议，形成尊重知识、尊重人才、尊重环保历史的良好氛围，支持委员们的工作，及时采纳委员们的建议。

　　由49位我国环境保护领域著名专家组成的国家环境咨询委员会是环境保护宏观与综合决策的高级专家咨询机构，其主要任务是对我国环境保护事业发展中的战略性、全局性及重大环境问题开展调查研究，对环境保护中长期发展规划、重大环境保护法律法规、重大环境保护经济和技术政策、重要环境保护方针措施等提出咨询意见和建议。由37位优秀环境科技专家组成的国家环保总局科学技术委员会是环保总局常设科学技术咨询审议机构，主要任务是组织开展国内外专题调研、考察和研究，对环境保护发展战略、规划、计划、法律法规标准以及重要项目、重大决策等进行审议咨询，提出意见和建议。

　　会议还讨论并原则通过了“两委”章程。国家环境咨询委员会副主任孙鸿烈院士、环保总局科学技术委员会副主任陈吉宁教授先后发言。环保总局副局长祝光耀、王玉庆、潘岳出席会议。副局长吴晓青主持会议。