让权力部门“共苦”不如与百姓“同甘”

　　■政制思考邓清波

　　近日，建设部、监察部、国土资源部三部委联合发布《关于制止违规集资合作建房的通知》，要求一律停止审批党政机关集资合作建房项目。据《第一财经日报》报道，建设系统一位人士分析，文件旨在推动权力部门自身的住房需求走向市场，进而认真地落实建设部对完善住房保障制度的各项要求。

　　建设部的这一政策，实质是让权力部门与普通百姓的“共苦”之举。按照这一规定，今后党政机关工作人员一律得同普通百姓一样，到开发商那里去买房，承受房价高涨的切身之痛。这一“共苦”政策，表面看来有利于实现公平，然而，其弊端也是显而易见的。

　　首先，建设部等部门本身也是“权力部门”，其文件能否得到其他“权力部门”的认可、支持，包括其自身将如何贯彻文件精神，本身也是疑问。在当前法制不完善、权力部门化、部门利益化的倾向仍然严重的情况下，即使有如此禁令，一些权力部门仍然可以采取其他的变通方法来“火中取栗”。

　　其次，即使建设部的这些文件能够得到严格执行，那么，就一项公共政策而言，其本身的负面影响，也不容忽视。这一政策的直接后果，就是增强了房地产商的垄断地位，将推动房价的进一步上涨。百姓除了得到一个形式上的“公平”，什么好处都得不到，甚至可能更加不堪重负。叫停权力部门的集资建房，正如有关专家分析的那样：此举减少了房地产市场中的房源供应渠道，等于在事实上强化了开发商的垄断地位，房价更容易为开发商等利益主体所左右；单位集资建的房，并非都入市交易，相当一部分是自住的，一旦集资建房叫停，将把所有需求者全部逼向市场，加剧买房人之间的竞争，推动房价上涨；通过单位集资建房，人们有了一个看得见的参照，可以大致掌握建房的真实成本，使开发商等相关利益集团在抬高房价时，多少会有所顾忌，倘若叫停单位集资建房，个人集资建房又由于种种原因发展不起来，房地产市场的信息将被相关利益集团牢牢地掌控，变得更加不透明，相关利益集团很容易浑水摸鱼，伺机推动房价上涨。

　　所以，这一“共苦”政策，很可能会让一些还来不及集资建房的权力部门职工跟着受苦，而使其他无房百姓受到牵连！相比较而言，权力部门大权在握的一些人，总是能够想到办法获得住房，再苦也苦不到哪里去。

　　因此，笔者认为，与其让权力部门与百姓“共苦”，倒不如调转思路，反过来让百姓与某些权力部门“同甘”，即有关部门出台的政策，更应该倾向于对百姓的扶持，为百姓扫除障碍解除束缚，让百姓也尽可能地享有某些权力部门职工通常享有的某些福利，包括集资合作建房等。显然，如果给百姓提供更多方便，让他们也可以很顺利地通过正当途径拿到地皮和批文，集资合作建房，或者在集资合作建房与购买商品房之间可以有更多自由的选择，那么，这就能够有效地制约开发商哄抬房价的行为，减少房地产市场背后的官商勾结、政府逐利等“黑箱因素”。

　　显而易见，让权力部门与百姓“共苦”可以实现公平，让百姓与权力部门“同甘”同样可以实现公平，而后一种“公平”相对来说实现起来更容易些。

　　（作者系湖南娄底市委宣传部干部）