培训中心腐化缘于“自肥财政”

　　舒圣祥

　　近些年来，全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”，这本来是着眼于提高干部职工队伍素质，建立学习型社会的好事。但记者调查后却发现，其中的一些培训中心成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆，越来越偏离了培训的本意，滋生出大量腐败。（8月20日《瞭望新闻周刊》）

　　其实，培训中心等楼堂馆所之腐化问题的存在，早已不是一年两年了。这些年，关于“从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设”之类的文件，中央一直没少发通知；地方上对培训中心也曾掀起过声势浩大的“清理风暴”。但是，培训中心腐化趋势却仍在蔓延，让人不得不惊叹其“顽强的生命力”。

　　机关培训中心的腐败“生命力”显然来自背后权力的撑腰，当权力手中有大量失去约束和监管的金钱时，必然会首先考虑为自己谋福谋利，这也就是我所说的“自肥财政”，而机关培训中心腐化不过是“自肥财政”的一个标本罢了。

　　在“自肥财政”体系中，纳税人根本无法有效监管财政资源的分配流向，财政资源这盆“大锅饭”已然成了“掌勺者”的囊中之物，政府官员既是切蛋糕者，同时又是第一个拿蛋糕者。换言之，在财政软约束语境下，如何使用纳税人的钱，只取决于政府官员的如椽大笔，于是官员利益必然靠前，公共利益必然靠后。

　　因此，整顿培训中心腐化问题，关键在于“自肥财政”向“公共财政”的转化。政府财政应是公共财政，财政支出应严格限定于公共需要领域，并接受纳税人的监督和约束。

　　（生活报）