崇左：发挥优势参与北部湾开发（新闻会客室）

　　话题动机

　　最近，广西区党委、区政府提出了中国—东盟“M”型区域经济合作战略，并把崇左市的交通、物流发展列入北部湾（广西）经济区的规划中，这为崇左进一步扩大开放，加快发展提供了新机遇。面对新形势，崇左市委书记罗殿龙明确表示：崇左将积极推动“M”型战略的实施，并大力发展通道经济，积极参与北部湾开放开发。

　　嘉宾介绍

　　罗殿龙，男，壮族，现任广西崇左市委书记、市人大常委会主任。已有50多篇理论文章在省级以上报刊发表。其中《努力建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层》、《努力提高新世纪领导干部的整体素质》等文章获中组部征文一等奖。

　　建设“两个网络”建设国际大通道

　　记者：崇左位于南宁—新加坡经济走廊上，是北部湾（广西）经济区的重要组成部分，是面向东盟的开放前沿。崇左在发挥独特的区位优势，构建国际大通道方面有何具体构想？

　　罗殿龙：崇左市背靠大西南，面向东南亚，地处广西首府南宁和越南首都河内之间，是中国通往东盟最便捷的国际陆路大通道，是中国—东盟“M”型区域合作战略的重要组成部分。

　　目前，322国道直接与越南1号公路相连，高等级公路可直达胡志明市；莫斯科—北京—河内国际铁路联运经湘桂线由凭祥（铁路）口岸出境，是我国通往东盟国家唯一的一条准轨铁路；与南宁、河内两个国际机场相邻，航空往来十分便利。发展通道经济，崇左市首先要积极构建“出边”、“出海”、“出城”的“一小时交通圈”，形成便捷的国际大通道。

　　崇左市将依托区位优势，不断加强和东盟国家及南宁、北海、钦州、防城港、玉林的合作，优先规划和建设交通、物流两个网络，奠定多区域合作基础，在合作中加快发展。

　　在交通方面，构建以崇左为中心的“大十字”交通网络，沟通“一轴两翼”。崇左将争取国家和自治区的支持，建设以南友高速公路和湘桂铁路为纵轴，与越南1号公路和泛亚铁路对接，通达新加坡的纵向骨干交通线，保证南宁—新加坡经济走廊的顺畅和便利；以崇左至钦州高速公路、崇左至那坡、云南富宁高速公路为横轴，与云南公路对接，进而通达越南、老挝、缅甸北部，未来还要规划建设沿海至崇左，水口至越南高平的沿边铁路，建设宁明军民两用支线机场，将大湄公河次区域、南宁—新加坡经济走廊与北部湾连接起来，形成一个纵贯南北、连接东西的“大十字”骨干交通网络；在该网络内还应辅助建设崇左至水口口岸高速公路、宁明至爱店口岸、雷平经硕龙口岸至下雷二级出边公路，形成一个以高等级公路相通、铁路相连，以崇左为重要联结点和区域交通枢纽，通达边境口岸、港口的跨国立体交通网络。

　　此外，要利用广西加入大湄公河次区域合作的良机，推进多国之间和中越两国间的运输合作协议的签署和落实，以多边促双边，将跨国无障碍运输扩展到崇左和泛北部湾地区，扩展到整个中南半岛，并实现海陆联运。

　　在物流方面，将以交通网络为依托，根据陆海空物流的不同特点，规划物流网络建设。要规划建设以交易和陆路空车配货为主要功能的崇左国际物流中心，构建集交易、加工、仓储、通关、结算、保险、信息发布等功能为一体的现代物流平台；依托友谊关、凭祥铁路口岸，规划建设集电子口岸、快速验放为一体的凭祥国际物流园区。

　　发挥独特优势拓展与东盟合作

　　记者：崇左是我国与东盟加强合作的前沿阵地和重要基地，将如何进一步拓展与东盟的合作？

　　罗殿龙：崇左自2003年8月建市以来，全面实施对外开放战略，扎实推进与东盟国家，特别是与越南的合作。现在，已与越南谅山、高平、北宁、河内、海防、平顺等省市建立了密切的合作关系，签署了崇左—北宁（东盟）国际物流中心项目，合作开发越南煤炭资源及建设崇左火电厂、跨国边境贸易加工、崇左泰国工业园、东盟青年企业家产业园、矿产合作开发、农产品种植加工等一系列项目；崇左已有6家企业到越南投资，总投资达1200多万美元。

　　崇左还通过举办中国（崇左）—东南亚陆路通道论坛、越南与崇左经贸合作洽谈会、中越边关旅游文化节和中越经贸投资洽谈会等活动，提高了崇左在东盟国家，特别是在越南的知名度，扩大了影响，为深化区域合作奠定了良好基础。

　　“4+2”区域合作机制形成，为崇左扩大对外开放提供了新机遇。崇左将认真总结与东盟合作的经验，以口岸为依托，以物流园、工业区为平台，充分利用“两个市场、两种资源”，深层次推进与东盟的合作。崇左将在越南建设农产品生产基地；争取国家的支持，建设凭祥出口加工区，实行“境内关外”的管理模式；要积极发展跨国农业、边境加工业、国际物流业、商贸旅游等产业，实现全面合作，促进互利双赢。

　　构建“五个平台”实现“五个对接”

　　记者：在“4+2”框架中，崇左将如何加强区域合作，以实现共同发展？

　　罗殿龙：在“4+2”框架里，崇左市将发挥沿边和通道优势，坚持走市场化的道路，积极构建合作平台，主动对接，以推动区域内各方实现更快更好发展。

　　构建工业园区合作平台，实现工业产业对接。崇左矿产资源有锰、膨润土、稀土等43种，其中锰矿储量1.49亿吨，占全国四分之一，居广西首位；膨润土储量7亿多吨，居世界第一位；崇左去年锰业产值达17亿元，发展前景广阔。目前，崇左有铁合金生产企业32家，年生产能力约56.7万吨，是全国重要的铁合金生产基地之一，产品主要供应上海宝钢和出口，加上毗邻的越南高平锰矿资源储量较大，完全可以为广西沿海1000万吨钢铁基地提供铁合金，实现产业对接。崇左将把铁合金企业整合为若干家大公司，并将部分产能转移到越南高平扩大生产，将产量稳定在80万至100万吨左右，与沿海钢铁基地形成稳定的协作关系。

　　崇左还可利用沿海大石化和桂西铝产业，发展以塑钢型材、铝塑管材为主要产品的铝塑材加工业；利用沿海大钢铁加上本地锰资源开发年产50万吨200系高锰不锈钢及深加工制品；利用沿海大型林浆纸项目，建设崇左年产10万吨蔗渣纸浆开发年产30万吨文化纸项目；利用沿海各市的港口进口优质锰矿原料，弥补崇左高品位锰矿不足的缺口，发展优质电解二氧化锰、四氧化三锰等高端锰深加工产业，为沿海高新技术产业提供电子元件；利用越南全球第一大橡胶原料出口国的地位，进口橡胶，吸引大集团在崇左建立以轮胎为主的橡胶工业，配套广西汽车产业，并覆盖中国西南市场；以扶绥海螺集团为龙头，依托即将形成年产500万吨的能力，在沿海城市建设粉磨站，开发水泥制品，满足沿海建设需要；积极开发膨润土资源，为沿海油脂工业、石油工业和钢铁工业的发展提供丰富的原材料。

　　构建边境加工区合作平台，实现农副产品加工业对接。崇左是广西著名的甘蔗、水果、剑麻、木薯、中草药、松香、八角、畜产品生产基地。在“4+2”的框架下，崇左将依托边境加工区，大力发展农副产品加工业，特别发展糖果食品、面类甜食品、饮料等面向东盟尤其是越南市场的食品加工业。同时，利用东南亚与国内的季节差异，引导企业发展面向国内市场的食品加工业。

　　构建物流园区合作平台，实现对外贸易对接。崇左拥有边境口岸优势，目前已初步形成了凭祥红木家具、五金机电、水果蔬菜、纺织服装、宁明爱店中草药、龙州水口矿产品六大专业市场，并逐步向多国的跨国贸易和转口贸易方向发展。崇左要加快建设崇左国际物流中心和凭祥国际物流园区，并发挥中国—东盟双向往来的贸易平台作用，将崇左建设成与南宁、玉林及沿海三市分工不同但又相互配套、服务多区域合作的集国际贸易和边境贸易、经济技术合作为一体的区域贸易中心。

　　构建旅游合作平台，实现旅游产业的对接。崇左风景秀丽，风情独特，境内有宁明花山崖壁画、德天瀑布、友谊关、归龙斜塔等著名景区景点。在“4+2”框架下，崇左将这些优势资源整合起来，面向东盟，合作开发北海（钦州）至下龙湾—河内—友谊关—南宁、玉林等地的旅游环线，形成具有跨省跨国和边海特色的大旅游格局。

　　构建展会合作平台，实现会展业和信息业的对接。崇左已成功举办了五届中越边关旅游文化节和十届中越商品交易会，在东部沿海和越南已产生了较大的影响。希望自治区以中国—东盟博览会为核心，整体规划北部湾区域的会展产业，搞好分工协作，提高区域会展水平。同时，加强信息产业合作，共建信息合作平台，共同为企业提供信息服务，促进各方共同发展。