禁毒法被纳入立法日程 彰显中国政府禁毒决心

　　八月二十二日，十届全国人大常委会第二十三次会议在北京人民大会堂举行，会议将审议《中华人民共和国物权法（草案）》、《中华人民共和国反洗钱法（草案）》、《中华人民共和国禁毒法（草案）》等八件法律草案。中新社发 盛佳鹏 摄

　　版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新社北京八月二十二日电 题：禁毒法彰显中国政府禁毒决心

　　中新社记者 王岩 孙宇挺

　　备受关注的禁毒法草案在今天召开的十届全国人大常委会第二十三次会议上首次提请审议，中国最高权力机关把禁毒立法纳入立法日程，彰显了中国政府的禁毒决心。

　　毒祸猛于虎

　　毒品，不仅伤害人的肌体，更重要的是腐蚀人的灵魂，它也是诱发其他刑事犯罪和社会治安问题的温床。有关资料显示，吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以骗养吸、以娼养吸现象严重，一些地区抢劫、抢夺和盗窃案件中百分之六十甚至百分之八十是吸毒人员所为。

　　与吸毒相伴而生的还有艾滋病和其它传染病，共用注射器吸毒是中国目前艾滋病传播的主要途径。从一九八五年至二00四年，中国累计报告的八万九千零六十七例艾滋病毒感染者中，吸毒人员占了将近一半。

　　“为了遏制毒情发展和消除毒品危害，有必要在刑法、治安管理处罚法、药品管理法的基础上制定一部禁毒的专门法律，对禁毒工作涉及的毒品管制、戒毒康复、毒品侵害预防、国际合作等方面进行规范，为全面落实禁种、禁制、禁贩、禁吸工作提供有力的法律保障。”中国全国人大内务司法委员会有关人员说。

　　禁毒是中国政府一贯立场

　　禁毒是中国政府的一贯立场和方针，建国初期的禁毒运动基本禁绝了危害中国百余年的鸦片毒害，创造了举世公认的奇迹。

　　一九九0年，中国全国人大常委会通过了关于禁毒的决定，一九九五年和二00五年，国务院先后制定了《强制戒毒办法》和《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》。

　　九十年代初成立的由十八个部委组成的禁毒委员会，如今已经增加为三十二个部委和部门。

　　此次，中国通过立法明确把禁毒工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，确定了禁毒的领导体制、工作机制和保障机制。公安部副部长张新枫说，禁毒是全社会的共同责任。

　　本次审议的禁毒法草案规定，县级以上地方政府应将禁毒工作列入发展规划，并把经费列入本级财政预算予以保障。“这符合中国国情和禁毒工作的长期需要，有利于通过多种渠道为中国禁毒斗争提供充足的禁毒保障。”中国禁毒委员会副秘书长陈存仪说。

　　禁毒法草案将实施多年的禁种、禁制、禁贩、禁吸的内容系统化，原则规定了对麻醉药品、精神药品、易制毒化学品和娱乐场所的管理，加强对可疑毒品犯罪资金的检测，体现了中国政府禁毒的坚强决心。

　　为有效遏制毒品来源和吸食毒品，制止毒品违法犯罪行为，草案专门就毒品管制和毒品违法犯罪的处罚作了规定；为增强全社会的禁毒意识，预防毒品违法犯罪行为发生，草案对毒品预防和宣传作了规定。禁毒法草案规定，国家采取多种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾。明确了地方各级政府的帮教责任。

　　开展国际合作共同遏制毒品

　　张新枫介绍，为加强禁毒国际合作，本次审议的禁毒法草案对禁毒国际合作的原则、内容和工作机制，禁毒联合侦查、控制下交付、国际核查、替代发展等具体措施作了规定。包括支持有关国家实施禁毒替代种植、发展替代产业，分享在境外与有关国家和地区合作查获的毒品犯罪的非法所得和财物等。

　　禁毒法草案规定，国家禁毒委员会负责组织、协调、指导国务院有关部门开展禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务。

　　毒品问题是一个复杂问题，是全社会的共同责任。中国通过立法明确国家机关、社会团体、企事业单位和公民的禁毒责任，利用政治、经济、法律、行政、教育、医疗和国际合作等多种手段治理禁毒问题，禁毒立法正稳步进行。经过不断修订和征求意见，可以预计，中国的首部禁毒法不久将“利剑出鞘”。