昨天本报报道：北京“绿卡”再出“风波”，记者获悉，凡是收入不满1600元，没达到个人所得税起征点，就开不了完税证明，而“绿卡”持有者如果不能提供完税证明，到期的北京“绿卡”就不能续签。
任何公共政策的实施，都需要预设一定条件，北京“绿卡”政策也不例外。对持卡人的资格和续签资格进行合理要求无疑是必须的，但是应该充分估计政策实行过程的变化给
持卡人造成的可能困难。否则，不仅会给政策受益人带来不必要的麻烦，而且还会增加职能部门处理相关问题的难度。同时，公共政策捉摸不定的变化，会使公众对政策的善意和实践能力产生怀疑，从而使公众对公共政策失去信心，造成政策信任危机。目前，北京“绿卡”的某些做法就有这方面的问题。
不久前，北京“绿卡”转户口增加测评体系尚未出台，使得部分“绿卡”持有人暂时无法办理相关手续。现在，北京“绿卡”续签又要增加完税证明，暂且不论这种以收入多寡衡量持卡人续签资格是否存在歧视，就其给部分持卡人造成的现实困难却已形成。问题的关键在于，上述条件不是在政策实施时就已明确标明，而是在政策实施过程中逐步增加的。政策变化是公共管理的常态，但是，应该提前向公众说明有关情况，向社会解释政策变化的依据与合法性。
不管在“绿卡”申请和续签上面费心费时是否具有意义，只要这项政策没有废止，任何人都应该尊重持卡人的选择，因为他们是在合法的条件下进行社会秩序的基本活动。正因如此，职能部门应该积极与社会沟通，及时发布相关信息，增加政策变化的透明度，减少政策的不确定性，最大程度地维护相关人员的合法权益。如果无人问询，职能部门就不主动告知，显然不符合以人为本和依法执政的社会与政治理念，也不符合公共管理的动态特征，对此，相关部门应有足够的重视。
本报评论员任孟山
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