有多少临时机构需要赶快清理?(名笔) |
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http://www.sina.com.cn 2006年08月23日02:26 江南时报 |
8月22日《半月谈》有报道说到一件事:陕西省曾对各种领导小组、委员会、协调小组、指挥部、组委会等临时机构进行清理,一次就撤销了265个临时机构。 近年来为了推动某项工作完成,一些地区以“指挥部”、“办公室”、“领导小组”等名义,设立了大量临时机构,而且设置随意化倾向严重,旧的难以撤销,新的不断出现,以至像生猪办、清欠办、三电办、督察办、整顿办、考评办、推进办、节庆办、馒头办等 五花八门的临时机构多如牛毛。有些临时机构发挥了一定积极作用,但过多过滥,而且临时机构不知要“临时”多长时间,就绝不是好事了。陕西省一次就撤销了265个临时机构,真不知全国有多少临时机构需要赶快清理!《半月谈》这则报道还说:在一些临时机构内经济犯罪现象十分突出,临时机构已成时下职务犯罪重灾区之一。比如原南宁至柳州高速公路工程建设总指挥部宾阳分指挥部“窝案”。诸多临时机构一般承担市场整顿、重点工程建设等任务,拥有很多特权,不少临时机构事实上已脱离了工商、物价、技术监督等部门监管。如此这般,腐败现象自然难以避免。这实际上警示我们:从监管角度讲,不及时清理临时机构就等于是在放纵腐败。 从目前情况看,由于临时机构所承担任务比较重要,上级下拨经费数额很大。而临时机构人员来自各相关职能部门,基本脱离了原部门监督制约。在临时机构内部,由于许多人甚至包括一些领导本身也有“临时”观念,监督制约机制往往不健全,财务管理制度建设也不到位。又由于权重一时,腐败起来也就更加轻而易举。有鉴于此,我们既要抓紧清理临时机构,更要对现有临时机构加强监管。尤其是应尽快理顺临时机构管理体制,明确管理部门,同时加强临时机构的制度建设,建立健全内控机制。确需设立临时机构的,应按组织法走法定程序,明确工作任务、职责、撤销条件及期限等,以便于对临时机构进行监管并及时清理临时机构。 以往我们精简机构常陷入一个怪圈:精简——膨胀——再精简——再膨胀。说到底,原因就是我们仅满足于“政府改革”,即以现有政府构架为主体,来推进各项行政事务改革。这个问题不解决,有些临时机构今天被清理掉,明天还会换个花样冒出来。为此,最需要按照服务型政法部门要求“改革政府”,即根据实际需要合理设置服务机构,合理界定职能部门职责和权限,并以法律形式固定下来。依法行政成常态,问责制切实推进,才能做到各司其职、各负其责,而不是等问题成堆,“谁都能管谁也管不了”时,再搞个临时机构去“治理整顿”。也只有这样,才能做到该成立什么临时机构就成立什么临时机构,该何时撤销临时机构就什么时候将其撤掉。 刘根生,著名时事评论员。 |