建设部你听证了吗

　　昨日，建设部副部长仇保兴表示，到今年年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0．8元。（详见今日本报Ａ05版）

　　又闻涨价声，而且涨幅不小，涉及全国城镇。用水要收治污费，大道理上说得通，但对于这次全国范围内开征污水处理费的做法，笔者仍有疑问。

　　很想知道，这每吨0．8元的收费标准是如何计算出来的，有没有经过专家学者科学论证，广泛听取社会各方意见，并经过严格的听证呢？自来水是公众日常生活不可或缺的公共资源，以自来水使用量为收费参照的污水处理费，其价格标准变动再小，也会牵动整个社会敏感的神经。因此，污水处理费调价，必须经过充分的酝酿、听证，以保障公众的知情权，并得到公众的理解与认可。党中央和国务院也曾多次表示，必须健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与社会公共事务管理。

　　更大的疏忽在于，对于那些统一治理污水的城市，征收污水处理费，称得上天经地义。但建设部副部长仇保兴在宣布全国开征污水处理费的同时，也承认我国还有278个城市没有建成污水处理厂。对于这么多连污水处理厂的影子也不见的城市来说，开征污水处理费合法性何在呢？

　　从公众角度来说，既然我付出了费用，就要得到相关的服务，享受相应的权利——付了污水处理费，我就要看到我造成的污水确实得到了处理。既然许多城市没有污水处理厂，污水直接排入江河湖海了。没有“治污”还要收费，看来难度不小。

　　而且，污水治理属于市场无法提供的公共服务，本来就属于政府公共投入的范畴。把相关费用都转嫁到公众身上，存在责任外卸、风险转移之嫌。而在设施不到位，无法提供公共服务的情况下，面向公众收费，既违背市场规律，又像是在滥用权力。由此，笔者不能不质疑，即使交上了莫须有的“污水处理费”，这些钱又能用到哪里呢？

　　■练洪洋（媒体从业者）