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谨防机构改革后遗症


http://www.sina.com.cn 2006年08月23日05:04 大河网-河南日报

  目前,全国大部分省、市的乡镇机构改革工作已基本完成,新的机构已正常运转。但是,乡镇机构改革带来的后遗症仍困扰着不少乡镇,值得各级政府尤其是县、乡两级党委、政府的充分重视。

  防止越改越贫。乡镇机构改革的初衷是减轻乡镇政府的财政压力,变“吃饭”财政为“服务”财政,提高乡镇机构的办事效率。但是,笔者在调研时发现,不少乡镇在机构改

革后,吃财政饭的人员不是减少了,而是增加了,原来,有的事业单位,属自收自支,因收费项目的取消,这些单位已名存实亡,人员也自寻出路。机构改革时,这些人员回来竞岗,端起铁饭碗,吃起了财政饭。仅此一项,这些乡镇每年要拿出30万~50万元支付这些人的工资,加之分流人员的补偿费,都需乡镇政府买单,这样,使原来的吃饭财政变成借债财政,越改越贫。

  防止分而不流。有些乡镇,在机构改革时,不敢碰硬的,以软求稳,分而不流。对上报是一个样,对下实施是一个样,工资待遇是吃大锅饭,人员轮流上岗。这样,既增加了乡镇财政压力,又降低了工作效率。

  防止流而不稳。机构改革的功夫要用在分流人员上。对那些没有生活门路的分流人员,要在生活上给予关怀,帮助他们自谋生路。如果分而不管,分而不闻,这些人无生活着落,加之分流后思想压力较大,将会造成思想波动、申诉上访等诸多不稳定因素。⑩5

  田野


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