评论：代表联系人民“密切”当细思量

　　长期以来，许多人心中都有这样的印象：人大代表在人大会议期间往往出镜率高，且敢言敢语，媒体上处处可见他们的声音。但日常生活中，他们的声音和身影似乎比较难觅，公众想找到代表并不是很容易的事。

　　以上尴尬正在改变。本报昨日报道，北京市人大将在现有代表不定期接待群众制度基础上，建立起人大代表定期接待群众制度。明年开始，人大代表将深入社区定期接待群众

　　人大代表来自人民，当然不能脱离人民。一个脱离人民的人大代表，就如一棵脱离土壤的树木，可能因此失去人民智慧的滋养；人大代表一旦脱离人民，就如船失去了航向，因为没有民情、民意的指引，人大代表很难在政治生活中找准自己的位置。所以，北京市人大这几年来不断改革制度，强化代表与选民的联系，无疑是明智之举。相信代表与选民的定期面对面交流，将进一步提高北京人大代表的履职水平，拉近人大与人民之间的距离。

　　定期接待固然是个好制度，但如何实施好，让人民满意，无疑需要周密的筹划。

　　《代表法》第四条规定：代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系。其实，代表与人民的联系制度是否成功，关键就在“密切”二字上。

　　何为“密切”？这个词看似简单，实质上有两个深层意思：首先，“密切”意味着这种联系是经常性的，代表与民众的交流和沟通是负责任的，而不是敷衍的。从这点看，定期接待若想做好，定期的期限不宜太长。目前许多地方的代表联系选民活动一年只有一两次，显然太少了。

　　而且，定期接待日也应从百姓的生活实际出发定在休息日，以便于民众参与。定期接待还应该建立一个公开的考评制度，民众有权给代表“打分”，那些无正当理由不参与接待的代表，以及工作敷衍、态度较差的代表可能获得低分，最终失去选民的信任，而那些负责、虚心倾听民意的代表将因此获得民众的尊重和支持。

　　其次，“密切”意味着，这种联系不仅要靠倾听，也要为民众解决具体问题。所以在定期接待中，应该鼓励公民的求助，让代表成为人民日常生活的有力依靠。比如可以规定，公民若在与行政机关打交道的过程中受到不公正对待，以及遇到行政机关效率低下、不作为、办事拖沓等现象，可以向人大代表反映，这些投诉最终将汇总，统一转交相关部门限期答复办理。若公民投诉属于紧急问题，不容拖延，人大代表应该立刻约见相关部门官员，进行商谈，当场确定解决的办法。

　　当然，密切联系人民群众仅仅靠一个定期接待制度，显然还不够。在强化人大统一安排活动的基础上，人大也应该鼓励人大代表的“自由发挥”，鼓励人大代表参与各种公共活动，鼓励人大代表就社会热点和公共事件发表观点，让民众在日常生活中能看到代表活跃的身影，让民众在迷惘和困惑中能听到代表理性的声音。为了让民众随时就可以找到自己的代表，应该考虑公开人大代表的联系方式，并为代表进行接访活动创造条件，如提供经费和助手等。

　　总之，人大代表密切联系人民，不是抽象空洞的，而是体现在一个个具体、实在的制度细节上的。我们对明年的人大代表定期接待充满了期待，希望北京人大能将代表联系人民的制度改革继续深入下去，让人民满意。