[中国视点]抗击“桑美” 没有交上百姓满意的答卷

　　据新华社8月22日电 8月10日，半个世纪以来登陆我国的最强台风“桑美”重创闽浙两省。在核心灾区福建省福鼎市，据当地政府最新确认，死亡人数已上升至218人，失踪72人。如此罕见的自然灾害，是对地方政府公共危机应对能力的一次严峻考验。

　　百姓传言：死伤人数远多于官方数字

　　“桑美”台风究竟造成多少人遇难？在相当长时间里，记者所到的村镇、码头，到处都能听到一些被夸大了的死伤信息。一些人不相信政府发布的消息。

　　为什么百姓印象中的死难总人数远多于官方数字？记者发现：对本地的死难人数，他们与村镇政府没有分歧，但都认为其他地方死的人要多得多。他们的看法来源于推算。三沙镇生还渔民王亮的想法很有代表性，他说：“这次台风，光是福鼎市沙埕港就沉了950多艘船，哪怕每艘船只死两个人，总数也有1900人。”记者调查政府公布的情况是可靠的

　　记者走访了灾区中心3个市县伤亡最大的5个乡镇。最先去的是沙埕镇南镇村，外面有人说，这个村死了两三百人。一见到记者，村民就围过来，七嘴八舌地提供情况，而他们说，本村死了60多人。记者连续走访了30户遇难者家属，然后与官方掌握的名单进行核对，发现两者基本没有出入。记者在其他几个地区也得到了相同的调查结果。教训应当完善信息发布方式消除百姓误解百姓为什么会形成误判？一个原因是台风导致通讯中断，百姓无法了解灾情全貌。当然，当地政府的信息发布也存在问题。

　　记者发现，台风后第一天，福鼎政府对外提供的材料上说：“全市因灾死亡13人，失踪135人。”此后几天，情况在不断变化，政府却没有及时更新这个数字。

　　群众抱怨：不见执法船来赶船入内港

　　回忆起三层楼高的巨浪，三沙镇渔民康建国至今心有余悸。他对政府的台风预警工作有些不满：“我知道要刮台风，可是不知道有这么大。当时很多船上都有人，政府为什么不强行赶我们上岸？”还有渔民说，以前刮台风，渔政的执法船会来海面上巡视，而这一次却没有见到。

　　记者调查：预警宣传起到的作用不大

　　事实上，“桑美”到来之前，福鼎市组织了大量预警宣传。有线电视台、市中心大屏幕电视全天候播放“防汛抗台特别节目”。

　　但多位渔民说：“老百姓很多只懂方言，不懂普通话，甚至不识字，听不懂电视里的讲解。”南镇村的群众反映，台风前没有听到村里广播。村支书王孙明的解释是，村里的广播设备去年就坏了。教训预警动员必须充分体察群众实情在台风登陆前3小时，市委、市政府领导还冒着生命危险，乘着渔政船在港湾里巡回喊话。但是面对万余艘避风船只，这样的声音实在太弱了。预警也要预料到当时的实际情况，做有效的工作。

　　群众抱怨：搜救工作没有及时地展开

　　在遇难者遗体集中地沙埕镇龙安港，“船老大”魏定相说，10日刮的台风把他的两条灯光渔船都打翻了，6个人失踪，当时他非常焦急。可是当地政府没有及时展开搜救。

　　记者调查：政府的救援力量太过薄弱

　　事实上，在台风结束6个小时后，福鼎所在的宁德市市委秘书长叶干玲、福鼎市市长郑其桂就带船到海上搜救了，担任福鼎市防汛抗旱指挥部指挥长的蔡梅生是第二天参加搜救的。但是，福鼎市共有两艘公务船，都在台风中遭到毁坏，不敢开到远处；市渔政部门本来有3艘执法船，被台风吹翻了两艘。在台风后的第一天，算上边防、海警的支援和沙埕镇政府的自备船，市里只能凑到10来艘船投入搜救。无奈之下，后来不得不向渔民买船，用于公共搜救和遗体运送。教训要有更充足的力量保证搜救时效救人最关键的就是台风后的第一天，救得越迟，落水者生还的希望就越小。救援力量准备不足，搜救工作自然难以展开。

　　群众抱怨：受灾后未得到及时的救助

　　南镇被当地领导干部称为“受灾最重”的地方，可是直到灾害发生后的第6天，政府组织的第一批饮用水和大米才发到村民手中。村民徐加秋说，台风破坏了当地的自来水系统，村民只好饮用坑里积存的雨水。在几个地方，记者都发现有村民住房被毁，无家可归时只好露宿在邻居家的台阶上。一些群众批评政府灾后救助行动迟缓。

　　记者调查：交通中断致物资无法下发

　　据福鼎市有关负责人介绍，灾后4天内，全市共下发帐篷1347顶，军用被3000床，矿泉水3000箱，方便面6200箱，八宝粥300箱。蔡梅生说，由于交通中断，救灾物资无法很快下发，从市里到镇里需要时间，从镇里到村里也要时间。教训稳定灾民的生活和情绪需要更强的执行力地方政府领导的处境是可以理解的，为了减轻灾害损失，他们尽了力。但一个显而易见的问题是：再周密的措施，如果不能及时有效地落实到普通百姓的头上，它的效果就会大打折扣。