面对5000元养狗门槛费　不养还是偷养？

　　调查导入成都市16位人大代表提出的“呼吁尽快出台《成都市养犬管理条例》”的议案，已纳入明年的立法计划，其中提出，“提高养犬的门槛，养狗者必须为犬只办理户口，缴纳登记注册费后，才可领取准养证。建议登记注册费以5000元/只为宜。”

　　为全面了解市民对“狗患”的看法，近日，本报特地制作了一份《犬只调查问卷》，列出“您是否豢养有宠物狗及数量”、“您是否了解豢养犬只的规定”、“您认为目前成

　　近百市民三成养狗

　　21日，记者分别在春熙路、红星路步行街随机向市民发出100份调查问卷，收回95份有效问卷。接受调查的市民有60多岁的老人，有20多岁的时尚女子，有30多岁的青年男子，也有40多岁的中年妇女，他们中有教师、公务员、公司职员、个体老板、自由职业者等。

　　在95位接受调查的市民中，家里豢养了宠物狗的竟有34位，占到了三分之一强，其中大多数市民豢养了1只小型犬，有7人豢养的是大型犬只。养宠物狗的市民基本上每天都会遛狗，只有3位市民表示一般隔天才遛一次狗；大多数市民在出来遛狗时会有绳索牵引；遛狗的地方大多选择在小区内或大街，也有选择在公用绿地、公园遛狗。

　　多数认为狗患严重

　　95位市民中，大多数认为目前成都市犬只管理比较松懈。公务员周小姐说：“就检查那几天严格，后面就没有见管理了。”而在养了狗的市民中，有一半的人认为成都目前对犬只管理已经相当严格了，一位教师说：“管理检查已经很多次了，政府相关部门也很重视。”

　　对于“您是否认为您生活中存在狗患”这个问题，没有养狗的市民均认为“存在，而且情况严重”，而养了狗的市民则认为“存在，但是可以忍受”。不过，几乎所有市民都认为成都市目前应该加强犬只管理，没有养狗的张先生说：“连休息都时常被影响，天气热，走在小区内都能闻到狗粪味。”养了狗的市民周先生也认为，“创造好的生活环境要靠大家，政府加强管理是好事。”

　　“门槛”逼出更多野狗？

　　本报此次问卷调查围绕5000元的养狗“门槛费”，设计了几个问题：是否赞成提高犬只豢养门槛？是否赞成立法，将犬只上户门槛标准定为5000元？如果收取犬只上户费用，多少范围可以接受？提高门槛是否能有效缓解狗患？

　　对于这些问题，养了狗和没有养狗的市民的回答泾渭分明。没有养狗的市民全部赞成成都市立法，收取犬只上户费，而且不少市民认为5000元还少了，应该收取1万元以上，“这样可以让许多人负担不起，而放弃豢养，从而减少狗的数量。”

　　而养了宠物狗的市民则均不赞成收取犬只上户费。市民万女士说：一般的狗才100多元，有谁会为一条身价100多元的狗办理5000元的户口？养狗的人很多都是喜欢狗才养的，提高门槛并不能阻止他们继续养狗，这只会加剧私养的数量，造成黑户犬只增多，逼出更多野狗，反而更加难以管理。

　　不少养了狗的市民表示，即使提高养狗门槛后，也将继续养狗。其中，高达八成的市民选择“偷养”。高门槛下的“偷养”，也许会成为我们意想不到的尴尬。

　　>>>宠物凶猛·困惑

　　高门槛是否有效

　　事实上，成都市相关部门并没有松懈对犬只的管理，并为整治犬只付出了不菲的费用。据了解，市政府今年从预算外资金中专门拨付了40万元给成都市犬只管理办公室，市犬只收容处置中心的场地租赁费、人员办公和办事经费……都需要从中支取，而集中整治行动中动用的人力物力尚在此之外———实际上这是全市纳税人在集体为“狗患”买单。

　　无奈犬只管理无法可依

　　不过，一次一次的集中整治并不能解决问题。成都市犬只办公室一位工作人员叹息，集中整治一时见效容易，长期巩固极难，关键在于成都市目前并无相对完善的犬只管理法规，这让执法人员和相关部门深感为难。

　　“如果某人故意伤人，自有相关法律法规对伤人者进行处罚，或拘留或判刑；但是恶犬伤人怎么办？把狗拘留了？”一句玩笑折射出执法人员的无奈。恶狗伤人和狗粪成堆是市民关于“治狗”问题反映最强烈的焦点，但目前成都市并无法规对此作出处罚规定；而关于养狗谋利、犬吠扰民等问题，法律法规上也是空白。

　　议案提高门槛限制养狗

　　成都市人大代表颜华等人，看到了“狗患”的凶猛，提出了“呼吁尽快出台《成都市养犬管理条例》”的议案。议案提出了12条具体建议，其中第8条是“提高养犬门槛，养狗者必须为犬只办理户口，缴纳登记注册费后，才可领取准养证。建议登记注册费以5000元/只为宜”。成都市第十四届人大常委会第26次会议表决通过了该议案，纳入了明年的立法计划。

　　这份议案出台的背景是什么？5000元的门槛是依据什么定出来的？提高养狗门槛会不会反而出现黑户犬只增多的现象？带着一系列问题，记者准备采访颜华，然而却一次次吃了闭门羹。经过数次电话联系采访失败后，21日上午10时许，记者直接找到颜华所在的单位，但从上午等到下午，也没能采访到他。

　　疑问高门槛是否真有效

　　目前，国内有几个城市实行养狗登记注册制，北京市“重点限养地区内每只犬第一年登记费为5000元，以后年注册费为2000元”；上海市“每年一次办理审、验证手续，并缴纳规定的犬类管理费、保险费和防疫费共2000元”；在广州，这一数字高达第一年收7000元，以后每年收取年审费6000元。

　　但高收费并没有使狗的数量因此减少。据动物保护组织的报告称，因为交不起钱，无证的黑户犬大约是有证犬的8－10倍。

　　>>>宠物凶猛·数据

　　狂犬病一月夺命237条

　　据卫生部8月10公布的全国法定报告传染病疫情显示，狂犬病已经连续3个月成为我国死亡人数最高的传染病病种。仅7月份，因狂犬病死亡人数就达237例，大大高于肺结核、艾滋病等。

　　据媒体报道，成都近期被狗咬伤者已约30余人，两人突发狂犬病死亡。

　　成都非免疫犬近八成

　　据调查，成都目前有犬只25万余只，并以每年30%的年递增速度快速增长。而目前成都个人所养的犬只中，非免疫犬只大量存在，约占总数的80%左右。

　　记者从一些社区了解到，尽管居委会7月份发放了“犬只管理登记表”，但养狗户登记者比例非常小。在青羊区小关庙社区，56个院落发放了登记表，但有一半收上来是空白，不是这些院落一只狗也没有，而是“不愿意登记”，原因大都是怕以后狗伤人后“有主可查”，这样一来，这些狗是否注射了疫苗则完全不能掌握。

　　狗市赶场人多了两倍

　　记者从成都两家大型宠物市场了解到，尽管一些整治措施相继出台，但2006狗年狗市交易却非常火。据十陵宠物市场一位杨姓工作人员介绍，今年养狗的人比去年明显激增，其中老年人占了不小的比例。而每逢狗市“赶场”的人，比去年多了近两倍，一些成年大型犬大白熊、莎摩耶等几乎是供不应求。桃园宠物市场也同样如此，据称赶场时有上万人进出。

　　月余收容40只流浪狗

　　今年7月，设在机投镇的成都市犬只收容处置中心正式“开张”，收容无主流浪犬只等。记者在该中心看到，流浪犬只多数是由派出所民警送来的，有北京犬、博美犬，更有不少较凶的土犬、及大型的杂交犬等，一些犬只被送来时已经患病。中心开张约1月后，就已收纳近40只流浪狗。

　　>>>宠物凶猛·现象

　　都市里

　　人被狗追赶和撕咬

　　●2006年6月21日下午，一条浅黄色的流浪疯狗突然出现在宽巷子，在咬伤一名外地小女孩后，它又溜到守车库的63岁老人陈甫臣面前，突然跳了起来，在陈甫臣的嘴上狠狠地咬了一口……时隔20余天后，老人在痛苦中死去，死因是：狂犬病、肺炎。临去时，老人“整个脸都歪了，死前还像狗一样乱抓乱叫……”那只龇牙咧嘴的流浪狗，后来被民警两枪击毙。

　　●56岁的张德蓉躺在成都市七医院的病床上近一个月，她的左脚掌几乎被咬穿了。2006年7月25日下午，她在一环路某高校家属区内听到一个小女娃的哭声，下楼来查看时，不知从何处窜出一只黑色藏獒，一下跳起来迎面把她扑到，张顺势拿脚一蹬，左脚却被藏獒一口咬住，摇来摇去，又撕又咬。她顿时血流遍地，痛得快昏过去。这只在家门口搞突然袭击的藏獒正是邻居所豢养的。

　　●2006年7月23日下午，家住三官堂街3号院、82岁的刘启明老婆婆准备前往河边乘凉，刚走至望江嘉园外的转角时，一只恶狗突然追上来，死死咬住她的左大腿，她下意识地用手击打狗头，这恶狗又一口咬住她的左手。随后，在众人的喊打声中，这恶狗又逃进小区内，将一名女业主咬伤。

　　●2006年7月23日，天府大道旁会龙小区内，一条土狗突然发狂，先后咬伤4人，其中包括两名小孩，一位七旬太婆和一个中年汉子。

　　●8月15日，一条患狂犬病的狗在新津连咬11人，两人重伤。

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　　都市里人被狗挤压和搅扰

　　“我们是住在狗世界！哪里是人住的小区哦。”机投镇潮福园的住户江女士这样形容自己居住的小区。江女士入住小区约一年，但正常生活早被“狗群”打乱了：每天清早和晚饭后的两个时间段，原本清净、舒适的小区变成了“狗市场”，各种犬只满院跑，小孩吓得哇哇叫；小区里遍地狗屎，虽然有的狗主人会收拾，但是狗尿却没法控制；到了晚上，狗叫声此起彼伏，吵得人难以入睡……而这种情况，在全市各居住小区内普遍存。

　　不仅如此，早晨或傍晚，在城市的休闲绿地、大街小巷，经常可以看到一些敞放的犬只，狗粪也随处可见。有的犬只随着主人，上公共汽车、出租车、进商场、入电梯，随意进入公共场所。

　　早报记者杨蓉罗向明摄影向宇