“谣传”的处置急需法律的规范

　　□独家视角·我看治谣①

　　刘瑜

　　编者按：今年以来，我国接连出现了多起影响较大的“谣传”事件，给社会和人民的利益带来了较大的损失。那么，究竟怎样才能有效应对和化解各种“谣传”呢？我们希望

　　据海南省农业厅、西瓜协会等部门初步统计，始于7月19日的广州“西瓜注水”谣言，给海南瓜农带来的损失约为3000万元(8月21日《中国青年报》)。

　　今年以来，我国已出现了多起影响较大的“谣传”事件，如安徽、河南等地出现的“西瓜注水”、“艾滋西瓜”的谣传，如近日发生的河北蔚县隐瞒矿难死亡人数的“谣传”。而“谣传”不仅容易造成地方社会秩序的混乱，而且也容易使人民群众的利益蒙受了不必要的损失。因此，鉴于“谣传”已成为一种极大的社会危害，我们有必要予以重视，并从法律上规范对“谣传”的处置，实现趋利避害。具体做法应有：

　　一要对“谣传”中的“民声”建立畅通的法律“谏言”渠道。应该看到，有些“谣传”本身就是一种来自于民间的“民声”，它的出现与我们个别政府的“懒政”、“不作为”不无关系。如2000年广西南丹发生的锡矿特大透水事故，还有今年发生的山西左云县新井煤矿事故，就是典型的事例。古语道：“解铃还需系铃人”，既然“谣传”是由民间传出，那我们为何不能在民间为人民开设一条畅通的言路呢？使“谣传”成为“谏言”，从渠道上予以规范，发挥出其有利的作用。

　　二要完善对“谣言”的法律处置罪种，给予其更为有力的严惩。目前对于“谣言”罪的惩处，只是在刑法中设置了危害国家安全和社会管理秩序罪的罪名，即煽动颠覆国家政权罪和编造、故意传播虚假恐怖信息罪。在危害公共安全和公众利益方面，尚无罪名设置，存在法律处置的盲区。而一般而言，民间“谣言”传播的结果，受伤的总是人民群众，故对于尚未构成危害国家安全和社会管理秩序，但已造成公众利益或公共安全受损的“谣言”，我们应设置相应的罪名，对造谣者及传播谣言的人员不仅要给予刑事处罚，还要追究其民事赔偿，增强处置的法律威慑力，使其不敢制造和散布“谣言”，危害公众。

　　三要把“谣传”纳入到突发公共事件的范畴内，明确其应对处置的速度及政府部门的职责。在今年1月国务院颁布实施的《国家突发公共事件总体应急预案》中，并没有明确规定“谣传”是一种突发公共事件，没有把其纳入到应急处置的范围内，故容易造成部分政府机构轻视了“谣传”的危害，反应速度也较为“缓慢”，再加上辟谣职责不清，从而容易致使民众的利益蒙受了一定的损失。由此笔者建议在即将制订颁布的突发事件应对法中应把“谣传”纳入到突发公共事件的范畴内，明确政府部门的应对处置的速度及职责，从而使政府部门不敢再“缺位”，即避免再出现什么事都要等到地方首长关注，才能得以解决的尴尬局面。