本报讯记者赵文明 通讯员廖崇道 李光平 “社区安则县城安，县城安则江华安”，这是全国最大的瑶族聚居县湖南省江华瑶族自治县针对该县社会治安形势，提出的打造平安江华的综治维稳创新思路。
该县地处湖南省最南端，是全国瑶族人口最多的瑶族自治县。根据该县社情复杂，民族杂居地不稳定、隐患突出等因素，县委、县政府、县委政法委健全“工作责任、经费保
障、工作运行、考核奖励”四大机制，构建以“平安社区”为载体、为依托、为基点、为框架、为目的的打防结合的五大体系，以社区(村居)为落脚点，全面创建平安江华。
平安创建工作的重点在社区，难点也在社区，社区安则全县安。为了加强指挥和调度，该县成立了由县委书记周小驹、县长李俊湘挂帅的“平安江华”创建领导小组，确定四名县级领导分别联系四个社区，形成了以县综治办为指导，城关沱江镇牵头，公安、检察、法院、司法、民政等单位参与的创建格局。为了保障创建“平安江华”工作的正常进行，近三年来，该县县委、县政府不断加大投入，采取政府投入、部门支持、社区自筹的方式，无偿划地17亩，累计投入138万元新建了3个社区办公楼，改造了一批办公楼，为“平安社区”的创建搭建了基础平台。同时，通过财政投入，社区收益补贴的办法，为各个社区“平安创建”工作提供了必要的经费保障。
为确保平安创建工作取得实效，该县以建立和完善了全方位的警民联动立体化的社会治安动态控制体系，创立了一区一警为框架的社区警务工作机制，全县以“110”报警服务台为中心，在城区建立了专职巡逻队，在小区、街道、单位建立了132支义务联防巡逻(保卫)队伍，在城区重要路口和出口设立了治安报警点和治安拦截点。此外，有32个小区、街道安装了报警警铃，有16个单位安装了电视监控系统和防盗抢报警系统，与“110”报警服务台联网监控，真正形成点、线、面立体防控，“点”上有重兵把守，“线”上有巡逻布控，“面”上有监控报警，全面提升了创安水平。
自2003年以来，该县以夯实基层基础为基点，建立和完善多渠道的服务管理体系，将矛盾纠纷化解在萌芽和基层，注重打防结合，经过多年努力，县城四个社区中，已创建平安小区12个，平安街道46条，平安单位(企业、学校)65个；在乡镇创建平安示范村77个，达标率分别为69.7%和15.4%。该县各类案件、矛盾纠纷及治安灾害事故逐年下降，2004年、2005年连续两年被评为湖南省社会治安综合治理先进县。
