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“北京绿卡资格”折射的制度性歧视


http://www.sina.com.cn 2006年08月23日09:34 大河网-大河报

  如收入不满1600元,在北京今后就无法获得“城市绿卡”——即北京市工作居住证。按照北京市相关部门的规定,月收入不满1600元,就达不到个人所得税起征点,开不了完税证明,而北京的绿卡持有者若不能提供完税证明,到期后绿卡就不能续签。也就是说,不具备纳税能力的外地人,今后就无法在北京工作居住。(8月22日《华夏时报》)

  谁都知道,北京的户口门槛太高,而现在连办理一张“城市绿卡”,也设定了月收

入1600元这样的障碍,这意味着,不仅做北京人难,在北京工作也难。以种种行政与经济手段,来对想成为北京人,想到北京工作的人进行如此“过滤”,如此“傲慢与偏见”的根源到底又在哪里呢?

  我以为,不论是千金难求的北京户籍,还是这个“北京绿卡”,产生这样的城市门槛的根本原因,就在于深植于中国社会的户籍的“二元结构”仍未能打破,而户籍本身附带着太多复杂的利益关系。

  现在,非但是做北京人难,而且连到北京工作也同样艰难。这实际上就是对低收入者的一种公然排斥,目的就是让北京成为北京人的北京、有钱人的北京,显然,这样的政策的出台,极大地昭示出城市管理者逼仄自私的心胸,极大地背离了服务型政府的要求。

  公民自由迁徙是《宪法》赋予我们的基本权利。正因如此,自由迁徙在当前才成为一种无法阻挡的潮流,才使得户籍对人的种种束缚不得不面对现实的解冻,才使得户籍改革成为必然的趋势。而1600元收入以上者才能获得“北京绿卡”,这让我们清晰地看到当前一些城市管理者无情的歧视、冷漠与傲慢,这些政策门槛,严重侵犯了外来者的合法权利。在这样一个多元化时代,出现如此歧视性政策,显然不具备公平、平等、公正、开放这样的城市要素,这样没有基本的宽容的城市,又怎么可能真正吸纳更多有益元素,来推进城市的发展呢?所以,当前要实现人力资源的有序流动和合理配置,给个人的自由发展开辟无限广阔的天地,需要弥合的制度缺陷,还有太多太多。□单士兵


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