择校费，征税不如审计

　　■信力建

　　据不完全估算，全国中小学仅择校费一项，每年的进账超过200亿元。牵涉到这么一大笔收入，政府自然不能够无视。所有政策都源于一个基本判断，就是：这么一大笔钱到底属于谁。可以说，各部门出台的政策文件，都已经给出了自己的判断。学校认为这笔钱是学校经营、教师劳动的附加收入，教育部门认为是市场运作的结果，所以他们制订了择校费的

　　如今税务部门不说它是谁的，只是把它划入了“教育劳务收入”范畴，按规定收取营业税，“以免国家收入流失”。余以为其中充满了悖论。

　　众所周知，莫说择校费，就连收取择校费的学校本身，都是由国家财政投入供养的。用国家财政投入赚的钱，当然是国家财政，每一分每一毫都归入国家账户，用于教育，这才符合国家教育精神。既然择校费由国家税收的经营产生，那就应该直接进入国库，进入审计，方为正途。

　　税务部门从营业税入手，从税务职能来说，本来无可厚非，但是营业税只占了其中很小一个比例（3%），无法相信，这3%能对改变择校现象产生多大作用。更何况，对于每年几百亿的收入，3%的营业税根本就是皮毛。一来可以转嫁给家长，反正怎么也不会是校方的损失。另外，付出3%就可以为97%换来保护伞，是顶顶划算的事情。正所谓“捡了芝麻，丢了西瓜”，这笔税款，税务部门收了以后，不知道会不会脸红。

　　无疑，卓有成效的审计才是国有资产强有力的看护者。公共财政产生的收入，理当也要遵循一般的公共财务管理程序，由国家财政部门统一进行点收，统一管理，统一用在教育等公共事业上。这样才能避免争议，堵住漏洞，赢回人心。客观上，它还能起到对权力腐败的制约作用，是最有效率的一种做法。

　　以审计来代替收税，一方面可以减少在行政运作方面的成本，堵住经费管理漏洞，使国家的财政收入真正用在刀刃上；另一方面，审计对于屡禁不止的教育乱收费，从根本上给予打击。学校没有了创收的直接动力，教育部门也不会再推波助澜，就会把精力更多地用教育质量的提升上，更多地考虑教育均衡发展。（作者系教育界知名人士）

　　（侯颖／编制）