杨纪宁
回顾中国共产党民主建设的历史，对我们有很大的启示。当共产党人诚恳、认真地教大字不识的边区农民通过投豆子、举胳膊，选举出他们满意的“当家人”时，历史记下了这精彩一幕。在这里，共产党人动员起人民的力量，共同耕耘一块新中国的试验田，共同实践过去从未走过的一条民主新路。就是这精彩一幕，使人民头一次真正当家作主，全国人民看到了当家做主的希望，看到了“红色江山万年长”的曙光，这就是中国共产党领导下的人民民主之路。历史，选择了中国共产党，她带领人民建立起崭新的人民民主的政治制度，
中国的社会主义民主政治迈进了一个新的时代。在这个新时代里，旧中国的污泥浊水被迅速洗涤，特权和腐败行为几近绝迹，“解放区的天是明亮的天，解放区的人民好喜欢”，人民建设祖国的热情空前高涨。
加强基层民主建设，意义在于把我们党对广大群众的关心落到实处、把党的有关方针、政策落到实处，同时又能够把人民群众的愿望、要求真实地反映到党和国家的领导机关，由此建立和保持党与人民群众的血肉联系。
随着社会的发展，我国基层民主发展，开始从农村向城市转移。由于市场经济的发展，住房制度的改革，社区居民不再是同一单位的住户，许多国有单位破产了，而新的非政府的单位又在大量产生，这样就使得大量的“单位人”变成了“社会人”，这些“社会人”开始关心社区的事务，把自己当成了真正的社区居民。“议行分设”制度的推行，正是集中在“社会人”比较多的社区，它是为了满足这些“社会人”参与社区民主管理的需要。通过“议行分设”这种制度，学着自己管理自己，并开始对政府提出理性的建设性意见。
我们应从我党优良的传统作风中去发掘发扬，使民主成为一种生活方式。“从群众中来，到群众中去”、“有事同群众商量”，各级领导坚持党的群众路线，带着问题真心下访，实现上下诉求渠道畅通。老百姓应把对政府监督、对社区日常事务的管理变成一种生活方式，遇到问题，通过协商对话解决。政府也是这样，遇到矛盾冲突，应坐下来跟老百姓一起协商，一起决定，慢慢地把对话、多数表决作为一种生活方式，进而把这种生活方式固定化、制度化，这样扎实的民主基础就出现了。
城市区人大代表（仅次于市政府的政权组织）的选举，应该有更多的名额来自于真正的社区基层，最好做到每个社区都有真正反映自己呼声的区人大代表。每个社区居委会都会选举一个民意代表，除选举权以外，他享有人大代表的所有权利，如旁听人大会议、质询任何政府机关、调阅政府文件材料等。这种制度的产生，是由社区民主而产生的往上的进一步要求，是社区居委会与城市区人大代表选举制度改革之间的一个过渡性产物，也可以说是一种衔接，条件成熟，可以逐步取代目前区人大代表大多是“单位”领导的做法。
中国民主发展的活力在基层。列宁认为：“无产阶级专政把对付资产阶级即少数居民的暴力同充分发扬民主结合起来，而民主就是全体居民群众真正平等地、真正普遍地参与一切国家事务，参与解决有关消灭资本主义的一切复杂问题。。”对执政的共产党来说“重要的就是普遍吸收所有的劳动者来管理国家。这是一项艰巨的任务。但是，社会主义不是少数人，不是一个党所能实施的。只有千百万人学会亲自做这件事的时候，他们才能实施社会主义。”因此，在无产阶级国家里，一切公职人员由人民选举，受人民监督，随时可以撤换；一切公职人员没有任何政治和经济的特权；要创造条件让广大人民来参加国家管理。可见，人民民主管理制度的重点和活力在于基层，人民行使当家做主的权利应当始于基层。没有基层扎实有效的民主管理工作，人民参与国家管理和社会事务管理的权利，就缺乏必要的基础。
