伊朗答复：新博弈的起点

　　22日下午，伊朗首席核谈判代表、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼如期对美、俄、中、英、法、德六国提出的有关解决伊朗核问题新方案作出了答复，并明确表示伊朗愿意立即开始与这项新方案的提出国就一系列问题进行“严肃认真的”谈判。然而，没有迹象表明，伊朗同意了联合国安理会要求其在8月31日前停止铀浓缩的决议要求。分析人士认为，伊朗通过“高姿态”答复六国方案，力图化被动为主动，把核谈判的“球”又踢给了六国。

　　为核谈判寻找突破口

　　伊朗、美国和欧盟的一些不愿透露姓名的官员们都说，在提交给六国的一封长达数页的信中，拉里贾尼表达了伊朗希望抛开核项目与各国进行谈判的想法。伊朗国家电视台引用拉里贾尼的话说，伊朗“从8月23日起就做好准备进行严肃认真的谈判”。

　　尽管伊朗没有透露答复的具体内容，但它强调自己是以“积极和理性的”态度对六国方案作出“全面而有建设性的”答复，因此完全能够为恢复高级别的谈判铺平道路。

　　伊朗的官员和分析人士都认为，这个决议是一个积极的结果。他们说，这个回应是几个月来伊朗领导层内部多次艰难谈判的结果。伊朗国家原子能组织的副主席赛义德在22日发表评论说，他的国家正在为谈判提供一次“不寻常的机遇”。

　　联合国安理会关于伊朗核问题的决议要求伊朗在8月31日前暂停所有与铀浓缩相关和后处理的活动，否则将考虑对伊朗实施制裁。由于伊朗出口收入和政府财政开支的80％来自石油，制裁将对伊经济造成重大影响，因此伊朗还是希望尽力避免制裁。显然，伊朗希望凭借对六国方案作出答复的积极态度，能把有关国家重新拉回到谈判桌前。

　　此间分析人士认为，伊朗在对六国方案作出答复时坚持强调可以在谈判中讨论任何问题，以显示其妥协性和灵活性。伊朗希望它的这种积极的态度会得到安理会部分成员国的支持，从而实现恢复谈判的目的。

　　在伊朗看来，只要有关国家同意恢复谈判，安理会就不会马上讨论对其实施制裁的决议，伊朗就能在核问题上赢得更多的活动空间，在避免危机进一步恶化的前提下实现自己利益的最大化。

　　“伊朗这次的回应反映出，伊朗政界倾向于寻求与美国在本地区的暂时妥协。”伊朗的政策分析家阿法拉西亚比说。

　　坚持有权进行铀浓缩

　　尽管伊朗在答复中表现出了“积极”的姿态，但它至今仍未在暂停铀浓缩活动方面表现出任何让步的迹象。

　　伊朗国家原子能组织副主席赛义迪21日表示，鉴于伊朗科学家在核领域取得的技术进步，在目前情况下要暂停铀浓缩活动实际上已变得不可能。

　　22日，伊朗一家新闻机构称，政府已经拒绝停止其核项目，“取而代之，他们已经提出了一种新的模式，以便通过对话来解决这些问题”。

　　伊朗政治分析家伊斯梅利说，伊朗一方面要向国际社会展示它愿意遵守国际准则，但同时也要向民众保证，政府不会以牺牲国家利益为代价来遵守单方面施加给它的义务。由于伊朗民众普遍认为和平利用核能是伊朗的国家权利，铀浓缩活动也涉及民族自豪感，因此伊朗政府不会轻易让步。

　　此外，伊朗历史上曾经有过受制于西方的屈辱经历，所以伊朗民众普遍对受到单方面施压比较反感，因此伊朗政府为了争取民意，一直坚持不会在威胁下屈服，主张可以在谈判中讨论任何问题，包括暂停铀浓缩活动，但是谈判不应该有任何前提。

　　目前各国的政府官员均未对伊朗提案的细节作任何公开的讨论。一些官员私下称，伊朗愿意考虑停止其核项目，但并不将此作为其和谈的前提条件。一名不愿透露姓名的伊朗官员称，如果和谈开始，并且伊朗能够就22日提交的议案里的一系列问题获得答案，那么很快就可以实现停止核项目。

　　拉开新一轮博弈序幕

　　针对伊朗对一揽子激励方案的答复，法国外长杜斯特·布拉齐23日表示，安理会五个常任理事国和德国需要几天时间进行研究，六国将会在联合国安理会上宣布决定。

　　布拉齐已呼吁几个重要欧盟国家的代表，以及欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳召开会议讨论目前的形势。

　　中国外交部发言人办公室23日表示，中方正在认真研究伊朗的答复。中方始终认为，通过外交谈判和平解决伊核问题是最佳选择。中方希望伊方认真考虑国际社会的关切，采取必要的建设性措施。同时也希望其他有关各方保持冷静和耐心，体现灵活，坚持和平解决的方向，为早日恢复谈判创造有利条件。同一天，俄罗斯国际文传电讯社23日援引俄罗斯外交部的话称，俄罗斯准备与各方一起寻求谈判解决伊朗与西方在核项目问题上的差异。

　　伊朗在提交对六国方案答复的同时积极要求恢复谈判，从某种意义上说等于把“皮球”踢给了六国，目前就要看六国能否协调好立场，对是否恢复谈判达成一致。然而，目前离8月31日只有短短的一个多星期，因此留给各方的时间已经不多，毋庸置疑，伊朗的答复拉开了围绕伊朗核问题新一轮博弈的序幕。

　　欧洲相对比较平静

　　欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳22日发表简短声明，称由于伊朗的回复文件内容繁多，需进行仔细推敲。欧盟的反应应该说是审慎的。

　　欧盟在伊朗核问题上一直采取务实的态度，基本的出发点是“谈”，这也决定了欧盟不可能仓促拿出自己对伊朗答复的看法。另外一个值得玩味的动向是，索拉纳20日与伊朗首席核谈判代表拉里贾尼通了电话。索拉纳还就此发表了一份声明，称通话是“建设性的”，两人对伊朗核问题的方方面面进行了探讨。声明说，两人同意在合适的气氛中继续保持联系。

　　索拉纳在22日的声明中也表示，在欧盟对伊朗答复作出正式反应之前，他将与有关主要对话方保持联系，同时也将继续与拉里贾尼保持沟通。另据欧盟和伊朗的外交官员称，索拉纳本周可能会与拉里贾尼在布鲁塞尔会面。显然，欧盟的立场仍然是朝积极的方向努力，尽量避免摊牌。

　　这次伊朗的回应选择了一个艰难的时机：安理会正忙于处理中东的一系列危机，包括伊拉克战争和最近在黎巴嫩南部发生的以色列和真主党的对抗。中东地区不稳定的局势使得许多安理会成员对向世界主要产油国伊朗施压持小心谨慎的态度，因为施压很可能意味着该地区更多的冲突局面。

　　美有意推动制裁措施

　　“伊朗的回应很明显就是对美国说‘不’。”卡内基国际和平基金会的核专家乔治·潘科维奇22日说，“但很难看出美国能如何动员其他国家在这个时候阻止伊朗核项目，因为此时人们最不希望看见的就是冲突。”潘科维奇说。

　　尽管伊朗希望能够通过积极回应六国方案来实现恢复谈判的目的，但是美国并不理会伊朗积极要求谈判的态度。

　　美国驻联合国大使博尔顿说，美国仍然愿意改善与伊朗的关系，但由于此次伊朗并没有在回应中做出遵守联合国安理会第1696号决议的承诺，因此不太可能缓和多年以来紧张的僵局。美国政府官员22日说，他们需要时间来仔细研究伊朗的回应。但如果伊朗未能依照安理会的要求在31日前冻结其核项目的话，美国准备最快在下月初推动对伊朗实施经济制裁。“从另一方面说，如果伊朗选择合作，那么正如我们反复强调的那样，伊朗有可能与美国和世界上其他国家都建立一个全新的关系。”博尔顿22日在联合国说。

　　法国外长布拉齐23日也暗示，在停止铀浓缩这一点上，似乎没有商量的余地。他表示，与伊朗重启核会谈取决于伊朗是否停止铀浓缩项目。

　　因此，无论伊朗对六国方案作出怎样的答复，最重要的一点是它是否同意在8月31日前暂停铀浓缩活动，这已经成了造成当前伊朗核问题僵局的一个“死结”。从目前情况来看，伊朗和西方在该问题上面临两种截然不同的选择：先停再谈，还是先谈再停。

　　阿盟反对美对伊朗动武

　　阿盟秘书长穆萨22日在开罗不点名批评美国在核问题上执行双重标准，并暗示以色列拥有核武器。他表示，只有用于和平目的的核项目才符合中东地区的利益。

　　阿盟在伊朗核问题上采取的立场是：一方面反对伊朗将核项目用于军事目的，认为伊朗不能拥有核武器，但主张通过政治途径解决伊朗核问题；另一方面，阿拉伯国家认为以色列拥有核武器，所以阿盟利用美国反对伊朗核项目之际，向美施压，要求以放弃核武器和核项目。

　　分析人士认为，阿盟之所以采取这样的外交立场，原因有三。首先，阿盟的22个阿拉伯成员国都没有核武器，所以阿盟一直坚决反对中东地区非阿拉伯国家伊朗、以色列和土耳其拥有核武器。其次，阿盟反对美国对伊朗动武，因为动武不仅可能殃及海湾地区的阿拉伯国家，如卡塔尔、科威特和阿联酋等，甚至可能引起中东大乱。对阿盟来说，过去几十年中威胁并损害阿拉伯人利益的国家是以色列，不是伊朗。再次，虽然以色列不承认也不否认拥有核武器，而且也未签署《不扩散核武器条约》，阿拉伯世界普遍认为以色列是中东地区唯一一个拥有核武器的国家，认为这严重威胁阿拉伯国家的安全。