学校发生重大突发事件应先救护未成年人

　　不得延长未成年学生在校学习时间

　　[背景]

　　上世纪90年代以来，我国先后制定了教育法、义务教育法、职业教育法、教师法、民办教育促进法等法律，最近，又全面修订了义务教育法。这些法律对于学校的设置及职责

　　针对目前中小学生日益加重的学习负担，首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。

　　营业性网吧禁止未成年人入内

　　[背景]

　　今年2月，一项针对北京市未成年犯管教所500余名少年犯的网络犯罪问题调查显示，曾经经常上网的占43.6％，偶尔上网的占25.5％。

　　在经常上网的人中，因为没钱上网而去偷东西的占62.5％，因玩网络游戏而导致犯抢劫罪的占63.9％，犯强奸罪的占23％。

　　[内容]草案规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等法律法规禁止未成年人进入的场所，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　草案同时规定，对违反上述规定的，由主管部门责令改正，或者依法给予行政处罚。

　　向未成年人出售烟酒将受处罚

　　[背景]

　　我国1999年颁布的预防未成年人犯罪法规定，任何经营场所不得向未成年人出售烟酒，但法律却未规定对这一违法行为的处罚性条款。因此，向未成年人出售烟酒虽属违法，但却屡禁不止。[内容]草案规定，禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

　　修订草案在“法律责任”部分规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，或者依法给予行政处罚。

　　保护未成年人，各级政府责任重大

　　草案规定，父母或者其他监护人不依法履行监护职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作。

　　未成年人享有五项权利

　　首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案明确规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。

　　草案规定，各级人民政府应当采取措施，保障贫困、残疾、失去监护和暂住人口中的未成年人以及其他有实际困难的未成年人接受义务教育。

　　“公共场所和学校发生重大突发事件时，应当优先救护未成年人”，首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案作出上述规定。

　　草案规定，保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：优先保障未成年人的合法权益；尊重未成年人的人格尊严；适应未成年人身心发展的规律和特点；教育与保护相结合。

　　草案在“家庭保护”一章，增加了父母或者其他监护人应当“关注未成年人生理、心理状况和行为习惯”的内容。

　　根据未成年人犯罪嫌疑人和被告人的特点，草案规定，公安机关、人民检察院办理未成年人刑事案件，可以就未成年犯罪嫌疑人的生理、心理和性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施涉嫌犯罪行为前后的表现等情况进行调查。