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上海为突破土地资源不足制约发展的瓶颈，决定加快速度科学、合理、有序开发地下空间资源，以此作为可持续发展的一条有效途径。从现在到2010年，上海地下空间开发利用的重点是：地铁、越江隧道、地下车库、地下商业街及其步行通道、防洪排涝地下雨水调节池、雨污水地下收集处理设施、各类地下能源存储与供给设施、地下体育设施、科研设施 、博物馆等。中新社发 井韦 摄
眼下，上海有不少大型百货店、地铁站纷纷利用地下空间开超市和商场，像新世界股份有限公司就借助“地利”，开发了上海面积最大、商品齐全的地下超市。中新社发 井韦 摄
中新社上海八月二十三日电上海房屋土地资源管理局今日透露，《上海市城市地下空间建设用地审批和房地产登记试行规定》(以下简称“规定”)，将于今年九月一日起正式实施。据悉，这是国内首个涉及地下空间建设用地审批和权属管理的规定。
据上海房地局介绍，随着城市发展及城市人口的快速增长和土地资源的日趋稀缺，土地开发利用的重点已由地面向地下空间发展，目前上海市地下空间开发总量已超过一千万平方米，主要用于大量的地下交通设施、市政基础设施、地下空间建筑物和民防工程等。从上海城市总体发展规划所确定的目标看，未来城市地下空间开发利用发展潜力巨大。
据悉，在上海市地下空间资源被充分利用和加速开发的同时，由于有关专门立法尚属空白，现行国家法律和上海市地方性法规没有明确地下空间建设用地审批和权属管理，因而在地下空间开发利用的实践中暴露出一些问题，包括没有合法的土地批准文件，地下建筑物产权关系无法明晰，地下空间的权利范围不确定等，在一定程度上影响城市地下空间开发利用的进一步推进。
业内人士表示，此规定的出台，将有利于加强对上海地下空间的建设用地审批和房地产登记的规范和管理，促进地下空间的开发利用。
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