评论：乡官“跳级”不能“穿新鞋走老路”

　　“大盛镇党委书记周娟华被提拔到省移民局政策法规处当处长了！”一段时间来，在偏居湘西南的东安县最边远的大盛镇，这个消息成了当地最大的新闻。7月15日上午，周娟华坐在湖南省委机关大院的一个会议室里，在她身边还有4位同时被提拔到省直机关任职的乡镇党委书记。在这次全省加强县乡干部队伍建设座谈会上，湖南省委正式宣布了对他们的提拔使用决定。会后，5位被擢升的乡镇党委书记还和湖南省委书记张春贤见了面。（2006年8月17日新华网-《瞭望东方周刊》）

　　“做梦都没有想到，我能从乡镇直接来到省直机关工作，没想到党组织对我们基层干部的关心这么直接、透明。”周娟华用了两个“没想到”表达自己激动的心情。是啊，近年来，省、市、县、乡四级官员队伍，从上往下的通道如顺水行舟，而从下往上却如攀登峭壁，更不用说“跳级”了。

　　几乎每年调整干部的时候，总有一些上面的“空降官员”被“下派”到基层，锻炼个一两年便又提拔重用而走；而基层的同志，特别是乡镇一级的同志，要想登上“直升机”，可以说是想都不敢想。“不拘一格用人才”似乎总是上面的年轻同志下来锻炼的多，而下面的优秀同志上去使用的却是少之又少，这也是很多基层干部病发“动力缺乏症”或感到“没奔头”的一个主要诱因。从这个意义上说，湖南省委的“破格”使用5名乡镇党委书记到省直机关工作之举，应该说是给全国的干部选拔任用工作注入了一剂强心针，实属干部选任上的“破冰”之举。

　　但是，凡事都是一分为二的，我们在为湖南省的这一做法叫好的同时，应该冷静地思考一下：这5位同志是否都严格按照中央组织部颁发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》进行科学、全面、客观、公正的考核评价了吗？并且考核评价的结果都得到合理地利用了吗？乡官坐“直升机”能够成为一种常态吗？“一把手”用人权得到有效的监督了吗？这等等等等的问题，归结为一条就是干部选拔任用制度能够做到健全而富有成效吗？

　　“没有我的同意，谁也不可能通过组织批准并被任命”，这是时任官帽批发公司经理的商州市委书记张改萍的用人准则。没有她的同意，所有任命都无法上常委会，组织部门不能考察。群众说：“规章制度算什么？选人用人，还不就是一把手的一句话。”这一说法在时任商州市委、区委组织部部长的周青海处得到证实。他介绍：提拔任用干部的程序是组织部长、主管副书记、张改萍先沟通，由张改萍拍板，形成初步意见，提交书记办公会研究后，组织部门考察，提交区委常委会确定任用名单。笔者没有做过调查，不知像商州市在选拔任用干部问题上存在“一把手”书记说了算的到底还有多少？

　　笔者相信湖南省委破格提拔的那5位乡官不是走的一些地方惯用的“套路”。据悉，湖南选拔优秀县（市、区）和乡镇党委书记到省直部门任职将形成制度，绝不搞“一锤子买卖”；同时，还要坚持从省直机关选拔优秀年轻干部到县乡任职，不断加大上下交流的力度。但是令笔者担忧的是该省即将走向“常态”的乡官“跳级”或基层干部破格提拔的干部选任机制会不会走一些地方“热衷”的“书记拍板”的“老路”。

　　应该说，湖南省干部选拔打破“排辈”陋习，使乡官登上升迁“直升机”的“创新”之举是值得肯定的，对于稳定县（乡）一级的干部队伍、激发其干事创业的热情也是有着积极意义的。但是，制度是人定的，而执行制度也是要人去做的。目前党内抑或党外，缺少的不是制定制度的智者，而是能否严格执行制度的勇者。我们在穿上“新鞋”的同时，会不会再去走已经习以为常的“老路”呢？这个问题倒是需要我们认真加以关注，并切实予以克服的。