评论：只有返回航道 方可驶出“风暴”

　　王琳（海南大学法学院副教授）

　　央视的《焦点访谈》再度向全国观众证明了其无可堪比的影响力，这档节目对“江苏东海办丧事跳脱衣舞”进行了曝光之后，立即“引起东海县委、县政府高度重视”，“该县连夜召集文化、公安等部门制定措施，经过精心部署，对报道中涉及的情色表演组织、实施者进行传讯调查，并对5名嫌疑人依法实施拘留。”

　　不管动机如何，对于亡羊补牢、闻过则改，总是应抱持欢迎态度的。“迟来的正义”虽“非正义”，但也好过“无正义”。进一步的问题在于，文化、公安等部门的职责显然并非仅仅限于“报道中涉及的情色表演组织”，而是本地所有涉嫌违法表演的班子以及推而广之的每一宗违法行为。如果每一个情色表演组织乃至每一件违法行为都需要借助于媒体的曝光方可促成查处的话，民众又如何能承受这样的权力失职之痛。

　　相对私权利的可行使也可放弃而言，公权力是一种职责和一份担当，若不行使便是失职。地方政府不应总被媒体曝光戳一下，才被动地动一下，这是对公权力的底线要求。另一方面，权力也不因舆论压力的大小而有所伸缩。“丧事上的艳舞”影响固然恶劣，但根据报道中透露的信息进行初步判断，尚不能肯定艳舞班子已涉嫌犯罪，若其实质仍在治安管理处罚范围之内，东海县有关部门及温泉镇在“风暴”后的雷霆手段就很让人犯疑了。

　　有后续报道称，处于“风暴”中心的温泉镇党委、政府经紧急研究，连夜出台了规范文明办丧事的4个政府文件。包括《关于暂停丧事演出队一切丧事服务活动的通知》《关于建立丧事报告制度的紧急通知》，后者要求在死者死亡12小时内，由村委会将死者的姓名、性别、年龄、家庭住址以及丧事办理的天数等相关事宜以书面形式向镇民政办进行报告。

　　笔者并不否认当地政府在“防微杜渐”所作的努力，但再多的文件或通知也替代不了依法行政－－－《焦点访谈》所曝光的，并非“丧事上的艳舞”这一现象本身，更在于相关部门对这一违法现象的漠视和失职。地方政府所应挽回的，并非“丧事上的艳舞”所带来的人伦与道德失范，而更多的在于艳舞风行背后所流失的政府公信与法律尊严－－－因此，最好的“危机公关”就是恢复权力的正常行使、依法行使，而不是张扬权力，甚至以不惜牺牲公民的权利的方式来达到防范媒体、平息民愤的功效。显然，“丧事报告”及逾期不报的责任承担都是“法外”之“法”，大有公权力侵犯私权利的嫌疑。而丧事演出队也并非全为“艳舞队”，合法的丧事演出队并无义务与责任为当地“丧事艳舞风暴”陪绑，一刀切的停业整顿固然可以在短时间内“眼不见为净”，但“艳舞”不见了，也不能等于权力与权利的生态已恢复了平衡－－－只不过是由权力的暴戾替换了权力的失职。

　　权力的边界不能逾越权利的领地，只有回到“依法行政”的航道上来，方可走出媒体聚焦、舆论关注之下的“风暴”中心。