施瓦布需“利诱”中国

　　■羽良

　　美国新任贸易谈判代表苏珊·施瓦布（SusanSchwab）本周出访东亚，中国是施瓦布此行最后一站。尽管施瓦布从政几十年来一直从事贸易领域的工作，但作为首席贸易谈判代表访华，还是第一次。

　　施瓦布访华的使命有二，首先是敦促中国政府加强履行加入WTO的承诺。今年是中国入世之后较为关键的一年，年底中国将对外国金融企业开放金融市场。中国政府不履行WTO承诺的可能性微乎其微，但通过某些立法手段设置市场开放门槛的可能性却很大。施瓦布的任务就是要尽可能减少这样的门槛，帮助美国金融企业进入中国市场。

　　此外，她要通过此行，进一步要求中方加大打击盗版和伪劣纺织商品的力度，保护美国企业在华市场的知识产权利益。每年中国市场上的纺织伪劣商品给美国企业带来的损失数以十亿计，在这方面，商界给美国政府的压力可想而知。

　　其次，作为贸易谈判代表，施瓦布现在最焦虑的事情是要尽快重启多哈回合谈判。为此，她需要“威逼”敌人，“利诱”潜在的盟友。作为多哈回合G20集团（较发达的发展中国家集团）的一员，中国不同于巴西、印度等国：对于后者，美国政府可以通过普惠制（GSP）资格审查变相强迫他们软化在多哈谈判中的立场。而中国享受美国的永久最惠国待遇，中国对美出口产品的结构在美国市场上可替代性多不强，所以美国并不希望在重启多哈谈判的策略上，将中国当作对手对待。而更愿意通过讨价还价，为未来的谈判达成默契。施瓦布在上周接受C-Span电视台的采访时表示，美国不希望通过WTO申诉来向中国施压。

　　作为贸易谈判老手，施瓦布如果不能促成多哈回合谈判在明年7月前完成并将协议提交国会，那么一旦布什拿不到贸易促进授权（TPA），她将面临无事可做的尴尬。因此，中国之行目标能否达成，至关重要。

　　（侯颖／编制）