太原拟每季度拍卖300副“吉祥”车号引起争议

　　赞同者说向公平迈了一步：过去吉祥车号都是“权力号”和“关系号”

　　质疑者说经不起法理的推敲：政府能否利用公共资源“买卖”并弥补自身工作的不足？

　　继上半年广州、中山、佛山等地将“8888”等吉祥车牌号实行拍卖后，太原市日前

　　吉祥车牌号竞拍，引起了有关业内人士和专家的争议。

　　这是规避暗箱操作、吸纳富人金钱、救助贫困者的公平之举，还是政府利用公共资源弥补自身工作不足的越轨之作？

　　工作在争议中启动：

　　课题组专程前往广州取经

　　为了贯彻社会主义法制理念，针对群众反映强烈、政法系统确实存在的一些问题，太原市今年向社会公布了8个创新课题，车牌竞价是其中之一。4月份，受太原市政府委托，太原市车牌竞价课题组专程前往广州取经。

　　7月25日，太原市政法委牵头多个部门召开了车牌竞价工作推进会，公开了正在审批的《太原市小汽车号牌竞价发放工作方案》。根据该方案，太原市暂定，每个季度将通过竞价方式发放300副“吉祥”号牌，其拍卖所得，将缴入市财政专户，用于城市道路基础设施建设和交通事故救助。《方案》同时规定，竞价发放小汽车号牌的车辆仅限于9座及其以下的小型载客汽车。除了由财政负担经费的行政事业单位和社会团体，其他单位和个人都可以成为合法竞价者，但竞得的号牌不得转让或转赠。

　　8月15日，太原市召开小汽车吉祥号牌竞价工作会议，宣布《太原市小汽车号牌竞价发放工作方案》已经太原市政府批准，即日起正式启动。为使车牌竞价发放有序进行，太原市还成立了小汽车牌号竞价发放领导小组，小汽车“吉祥”牌号竞拍将由政府主导，财政局、公安局、物价局、法制办等部门共同管理。

　　在此期间，山西省交通管理局等部门认为，车牌竞价制度违反了公安部的相关规定，不同意实行该制度。“经过协调，现在省交管局已经同意，并积极支持。车牌号竞价发放工作已经进入正式实施阶段。”太原市政法委政治部主任常克俭表示。

　　赞同者说向公平迈了一步：

　　过去吉祥车号都是“权力号”和“关系号”

　　记者采访了解到，太原市的吉祥车牌号竞价发放制度得到了相关专家和政府有关人士的理解和支持。“吉祥车牌号和吉祥电话号码一样，是一个市场化的产物，既然有市场，又没有法律上的限制，因此，政府是可以拍卖的。”山西省社会科学院社会学所副所长丁润萍说，“同时，从拍卖的社会后果看，这也是一件好事。因为它吸纳了社会上一些富有人士的资金，并用于公益事业。”

　　太原市车牌竞价课题组认为，截至今年6月初，太原市机动车辆已上升到30多万辆，并且每天以平均200辆新车上路的速度增长，再加上人们对车辆吉祥号牌有一定的心理需求，从而使小汽车号牌具备了竞价拍卖的条件。此外，通过拍卖，还可以对车牌号这类社会公共资源进行合理配置，既有利于社会效益的提高，又可以增加市级财政收入。

　　业内人士称，过去的吉祥车牌号一部分留给了一些民营企业纳税大户，另一部分，被个别人占有，成为“权力号”和“关系号”。“得到好号的人钱没少花，但这些资金并没有进入财政，所以，老百姓对此有许多想法。”常克俭说，“我们这次将过去的暗箱操作转为公开拍卖，价高者得，实际上是向公平迈进了一步。现在，老百姓可以清楚地看见，我们的钱是从哪里来的，都用到了哪里……”

　　丁润萍、常克俭等人认为，在没有实行竞价拍卖之前，吉祥车牌号等公共资源要么被闲置，要么被滥用，容易滋生腐败，如暗箱操作、以权谋私等。现在采取竞价发放方式，提高了公共资源使用的透明度，同时最关键的是其用途为道路基础设施、交通事故救助等公益事业，等于是“取之于民，用之于民”。

　　质疑者说经不起法理的推敲：

　　政府能否利用公共资源“买卖”并弥补自身工作的不足？

　　太原市已经启动的吉祥车牌号竞价发放制度同时引来一些专家和业内人士的质疑。山西省泰一律师事务所张毅律师认为，总体来说，小汽车牌号竞价发放是一件好事，因为它可以将资金用于救助那些无助的人群，但经不起法理的推敲。

　　张毅说，小汽车牌号竞价发放之所以经不起推敲主要表现在两个方面。

　　首先，任何车牌号都是一种公共资源，其所有权不属于政府，它应当遵守一定的规则，按照先后次序，发放给公众。政府如果将其进行拍卖，就等于是拿公共资源从事了商业交换行为，“从事这种交换，政府的权力又从何而来？”

　　其次，进行道路基础设施建设以及交通事故救助本身，就是政府工作的范畴，是政府的职责所在，如今，政府拿拍卖车牌号这一公共资源所得资金，弥补自身工作的不足，其本身就是政府失责的表现。

　　太原市出租车司机贺二信认为，虽然过去一些好的车牌号通过各种关系被人占用，但这种不公平并不为大多数老百姓所知。现在政府将吉祥车牌号公开拍卖、价高者得，只不过是将过去的“权力号”变成了现在的“金钱号”，实际上是将这种不公平公开化了。“普通老百姓并没有因此获准使用这些车牌号，同时，如何能保证拍卖车牌号所得，真正用在老百姓‘身上’？这是一个值得关注的问题。”贺二信说。

　　(记者晏国政)新华社太原8月23日电(新华社专稿)

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