评论：“新市民”文化：星星之火，应当燎原

　　8月21日，西安市雁塔区继青岛市之后，在全区下发《关于规范“新市民”称谓的通知》，该区40万外来务工人员从此改称“新市民”。文件指出，从即日起，凡是对“新市民”以前的称呼，如“外来人口”、“外来务工人员”、“打工者”、“农民工”等，统一规范称谓“新市民”。（8月22日《华商报》）

　　不少地方关于要为“外来工”正名的呼声很多，但如此直截了当地将“外来工”称

　　“新市民”不是一个简单的称呼，而是一个明确的指向，这就是：这些从四面八方进入城市的新移民，除了其中一部分最终会选择“告老还乡”之路，相当一部分迟早要完成从农民到市民的身份转换。这种转换，既有赖于新移民自身自强不息的艰苦努力，更有赖于政府逐步落实新市民平等的市民待遇，否则，所谓的“市民”称谓也就徒有其名。同时，它也有赖于城市管理者在制度安排上的平等，甚至以优惠手段向新市民倾斜。这样的倾斜之所以是社会公平的一部分，乃是因为新市民属于城市中的相对弱者，而扶贫助弱正是政府的基本职责之一。

　　雁塔区的“新市民”称谓中就包含着许多此前所没有、今后会更多的“真金白银”的市民待遇，该区专门组建了新市民援助服务中心，将从法律援助、子女就学、看病就医、就业指导等方面，为新市民提供帮助，使他们真正成为雁塔人。比如对其中的特困人员提供标准为每月200元的低保；教育收费与本地学生相同，并享受同等的选先评优待遇；建立12所“新市民医疗援助服务定点医院”，对有困难的新市民提供各种优惠，特殊情况还给予特殊资助等。而根据相关文件规定，青岛市的“新市民”，则可以享受子女入学、房贷、保险、购车挂牌、考驾照等与市民同等的待遇。

　　如果从更广阔的视野看，新市民文化的建设既是中国城乡“和解”、和谐的开始，也是彼此双赢之举。今后，越来越多的农村人口迫切需要到城市寻找新的生存空间，新市民迫切需要学习城市生活的技能和规则，如果城市不能及时容纳他们并提供必要的帮助，甚至依然对他们采取“经济上吸纳，社会上排斥”的身份歧视政策，那么，他们随时有可能被城市边缘化而成为潜在的“城市高危人群”，直接危及城市的安定与和谐发展。

　　我国至少有十分之一的人口，正大踏步行进在通往“新市民”的道路上，他们是一个不可忽视的、最具吃苦精神、最有创业冲动的群体；他们也是联结城乡的一个重要载体：既关系着城市的安宁、和谐与经济发展，也关系着新农村建设是否能够源源不断地吸取城市的营养，是否能够终结过去长达半个多世纪的农村“失血”状态。完全可以说，他们的一举一动，都关乎整个中国的命运。

　　西安雁塔区与青岛市的“新市民”文化，是星星之火，当燎原中国。随着人们不断的点滴之努力，最终必达成整个社会的制度进步与公正。新移民及移民二代的平等市民权利，包括户籍、高考等基础性制度性权利，也最终应当能够得到保障。（编辑：张音）