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胶州中云:“以房管人”管出一片和谐天地


http://www.sina.com.cn 2006年08月24日16:51 人民网

  人民网青岛8月24日电记者宋学春通讯员周兆顺报道:随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快,山东胶州市中云街道办事处辖区内的暂住人口迅速增加,达到3万余人。暂住人口的增加在为当地经济发展注入活力的同时,也给社会治安、计划生育等工作带来了挑战。在新形势下,中云街道办事处创新暂住人口管理模式,推进村(居)平安,为企业、居民营造和谐安定的生产和生活环境。

  胶州市中云街道办事处创新思路,主动出击,在全处范围内积极探索并全面推行“以房管人”的新模式,使辖区内可预防性案件大幅降低,全处“平安建设”呈现崭新气象。

  整合力量,构建三级管理网络。制定出台了《关于加强暂住人口管理工作的意见》,成立了多个部门参与的暂住人口管理机构,按照先行试点、推动全面的工作思路,在油坊台子村、南卧龙村和郭家莹居委会设立了暂住人口协管站,按照千人以下的村设4名协管员、千人以上村设6名协管员的标准配备了暂住人口协管员,构建起了办事处——派出所(警务室)——村(居)协管站三级管理网络。同时,发挥协管站身在基层、便于宣传的优势,以《暂住人口管理办法》、《治安管理处罚法》、《租赁房屋治安管理规定》等为主要内容,通过入户宣讲、发放材料、张贴标语、广播、板报等形式,在群众中广泛开展暂住人口管理宣传教育活动,累计发放宣传材料2000余份,张贴标语500余条,走访各类租赁房屋业户2000余家,提高了社会各界对暂住人口管理工作的认识,营造了暂住人口管理的浓厚工作氛围。

  “以房管人”,形成长效约束机制。针对暂住人口多靠租房居住的实际,充分发挥暂住人口协管站的职能作用,对前来辖区租赁房屋的暂住人口,认真搞好登记、调查和信息上报,并与房屋租赁户签定房屋租赁协议。同时规定,出租户必须在房屋出租后三天内,带领外来人员到暂住人口协管站办理暂住手续;暂住人员退租的,必须在三天内报协管站注销。在此基础上,要求协管站认真落实一站一图、一户一牌、一户一档、一户一簿的“四个一”要求,积极开展工作。目前,已钉门牌330个,建立一户一挡1617份,发放暂住登记簿371本。在当地公安部门的指导下,各协管站还定期召开房屋出租户大会,通报情况,分析形势,并与其签定治安责任书和房屋租赁协议,实行严格的奖惩政策,形成了对房屋出租户的双重激励约束机制,增强了房屋出租户参与暂住人口管理的自觉性和主动性,促进了暂住人口管理的规范化。

  分类管理,巩固治安管控成果。根据暂住人员有无前科劣迹及现实表现等情况,将暂住人口划分为有固定职业和固定收入的长期暂住人员,有一技之长、收入较为固定的人员,身无专长、无固定收入的暂住人员和有前科劣迹及违法犯罪嫌疑的人员四个层次,对后两个层次的暂住人员做到“四个必查”、“五个到位”,即单身男女青年必查、接触面复杂的人员必查、生活起居不规律的人员必查、经济来源不清的人员必查;入户核查到位、盘查对比到位、打击处理到位、信息化采集录入到位、刑释解教人员管理到位。

  结合公安部门开展的暂住人口管理服务专项行动,对辖区内的洗浴中心、歌厅等公共娱乐场所进行了大规模的清理清查,对清理出的未登记暂住人员全部进行了登记建档,并对雇用未办证暂住人员的单位按照有关规定进行了办理。


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