山东经济：促进又快又好发展 让群众尽享发展成果

　　山东提出了“三个转变”，即由经济大省向经济强省转变，由经济增长方式粗放型向集约型转变，由抓好经济发展向经济社会全面发展转变，努力实现全省经济又快又好发展。

　　但是，实现“三个”转变，推动全省经济又快又好发展，是一个复杂庞大的系统工程，任务十分艰巨，需要付出巨大的努力，山东人正在不懈努力，并取得了明显成绩。今年以来，全省经济不仅保持较快增长，而且经济结构不断调整，增长方式继续转变，经济效益

　　让群众尽享发展成果

　　科学发展观的核心是以人为本。发展经济，必须始终把实现好群众利益摆在第一位。

　　山东是个经济大省，但人口在全国排第二，山东无论是经济总量还是地方财政收入，一平均，在全国确实不靠前。这是难以回避的“山东省情”。

　　基于这一实际，山东特别看重让群众分享发展成果，得到更多实惠。 目前，山东城镇职工人均收入、农民人均纯收入在全国都排第八，比人均ＧＤＰ在全国的位次靠前；在去年大幅增加的基础上，今年上半年又有较高增长，城镇居民可支配收入是6126元，增14．3％，农民人均收入2671元，增16％。社会消费品总额同比增长也达16％，居全国第二，和ＧＤＰ增速基本吻合。

　　山东十分注重经济和社会的协调，近年来一直致力于“和谐社会”、“文明社会”、“平安山东”的建设。群体性恶性事件少，爆炸等重特大安全事故少，有重大影响的刑事案件少，居民安全感较强。济南市几次抽样调查，居民对社会治安满意度均在90％以上。

　　现在，山东人也敢大把花钱了。上半年，城镇居民人均消费支出增长16．2％，特别是服务业消费支出增长超过21％。在家居装饰、美容美发、旅游休闲等方面的支出大幅增长。

　　不断提高居民生活水平，必须打造新的增长点。大力发展民营经济就是一个有效途径，几年前，山东就把发展民营经济当作“亮点”来抓，收到明显成效。山东决策者还认识到，三产发展缓慢，是制约居民收入水平提高的一个重要原因，地方税大头靠三产，文化产业、会展、消费、餐饮服务这些服务业都能创造大量税收。今年以来，山东把繁荣发展服务业当作“三件大事”之一来抓，在发展文化产业、旅游业等方面狠下功夫，有很大收益，对解决群众就业，提高群众生活水平，发挥了很大作用。经济发展一步，生活水平就提高一层，山东人有这样的自信。

　　向东，承接日韩产业转移

　　特殊的地缘，使山东经济发展面临机遇，也面临挑战。向南，有日益壮大的长三角区域经济，向北，有势如破竹的环渤海经济圈，身处两大板块中间。正像有人分析的那样，山东南北逢源，弄不好也会两面夹击：蓬勃发展的长三角，早已纳入国家发展战略，成为中国经济最强劲的区域；天津滨海新区建设又上升为“十一五”国家战略，天津重新定位为北方经济中心，在和山东青岛、辽宁大连的东北亚国际航运中心地位的争夺中，占得先机。

　　长三角和京津唐的发展，为山东发展提供了机遇。山东与以上海为龙头的长三角，经济关联度较高，有一定互补性，为上海输入能源；长三角人才、资金、技术，对山东是笔财富；山东接近天津，只有300余公里的距离，有接受辐射之便。对于天津滨海新区的建设，山东也主动迎上，接受辐射。山东北部几个市，德州、滨州、东营、潍坊都提出要融入滨海新区经济圈。目前，山东黄河三角洲生态经济区被列入了国家“十一五”规划。这是一块对接滨海新区的处女地，各项基础设施正紧锣密鼓建设。

　　然而，山东人知道，自己与已经崛起的长三角、珠三角相比，在发展模式上有很大不同。改革开放以后，珠三角高速发展，成为我国第一个制造业基地，关键因素是港澳投资和其产业转移。进入上世纪90年代后，以浦东开发为标志，以上海为龙头的长三角，迅速成长为全国第二个制造业基地，台商、新加坡及西方发达国家的投资，起了重要作用。

　　由于黄河不能通航，山东经济大动脉??济青高速和胶济铁路，西部均截止到济南，山东对周边辐射带动作用很小，缺乏经济腹地，属于相对独立的次经济区域。在经济上，原料和市场主要在省内，属于典型的“两头在内”。而以上海为中心的长三角，基本是依托长江航运发展起来；山东在地形上，东部身子探向大海，依托众多的海港和济青高速和胶济铁路发展，形成“Ｔ型”经济带。

　　山东与日本、韩国隔海相望，地处环黄渤海经济圈三极之一，拥有着与日韩进行经贸合作的天然地缘优势，近年来在中日韩三国的经贸合作中扮演着越来越重要的角色。进入21世纪，日韩进行新一轮制造业产业转移，山东正打日韩牌，尤其是吸引韩国投资。有分析人士认为，山东半岛城市能否成为我国第三个制造业基地，关键看日韩转移。目前韩国对山东投资位于利用外资的第一位。向东，主动承接日韩产业转移，把山东半岛城市群打造成为我国第三个制造业基地，是山东实现新发展的难得机遇。有报道分析说，今年7月29日至30日，第二届东亚投资论坛在山东威海召开，说明山东积极参与东亚经济圈，寻找新的发展机遇的意图十分明显。

　　把节能降耗摆在更加突出的战略位置

　　从主要经济指标分析，山东经济正渐入佳境。上半年规模以上工业增加值达5315亿元，增幅为25．4％，工业利润却实现1330亿元，增幅高达47．8％；在工业中，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25．1％，企业景气指数创历史最高水平，达144．8。

　　由于自主创新能力持续增强，山东高端家电、中间软件、服务器等30多种高新技术产品的市场占有率居全国第一。名牌产品数量、“中国驰名商标”分居全国第三和第二位。今年上半年，单位ＧＤＰ能耗下降了1．5％。

　　尽管经济效益明显提高，尽管节能降耗取得了明显成绩，但距离确定的目标，还有很长的路要走。对此，山东人始终保有着清醒认识：山东产业结构偏“硬”，二产块头大，三产服务业块头太小，上半年二、三产业占比达到58．7和31．8，三产比例甚至比去年还有下降，这对于节约资源、提高效益十分不利。

　　的确，节能降耗困难很大，这与山东产业结构有直接关系。纺织、建材、化工、冶金、造纸等十大高耗能行业，恰好也是山东传统的十大支柱产业，占工业总能耗近90％，其中1000户重点用能企业耗能达60％以上。因此，虽然山东制定了远高于国家同行业标准的节能标准，节能技改投入达180多亿元，但“总体消耗能源大”这个现实，短期内不会有大的改观。

　　山东能源消费结构单一，火电占能源总量99％。火电在计算中，煤转化为电的30％，计入电耗，其余70％又算入煤炭消耗。火电比例高，能耗自然较高。缺水的山东搞水电不现实，风能还处于论证中；核能由于政策限制很严，短期上马很难。

　　尽管如此，山东对完成预定目标充满信心，把重点放在千方百计节约能源上。最近召开的全省节能工作电视会议，作出加快调整步伐、构建节能型产业体系，强化管理、建立能源节约长效机制，依靠科技进步、突破节能技术瓶颈等一系列重要部署，把节能降耗作为转变经济增长方式的重要措施来抓，立下“军令状”，“十一五”降耗指标定为22％。这个数字，比国家统一的指标还高出2个百分点。

　　又快又好是根本目标

　　山东是人口大省、经济大省，有基础、有条件发展得快一些。但是，山东人明确地知道，站在新的起点上实现新发展，是科学发展，是又快又好地发展，是全面协调可持续发展。

　　“十五”期间，我国经济年平均增长8．8％，山东是13．2％。今年上半年，全省经济继续保持较快发展势头，生产总值首次实现半年过万亿，增长达到15.3%。

　　山东现在的发展速度的确比较快，这要有两个基本前提：一要必须遵守竞技规则，不要违规；二要健康，不要透支体力。

　　经过改革开放20多年的发展，山东经济打下良好基础，沿海地区交通、港口、公路、铁路基础设施完善，优势明显，工业基础雄厚。在全国经济版图中，山东应该有自己的位置。

　　没有投入就没有产出。2003年，肆虐的ＳＡＲＳ阴影刚刚驱散，全省就召开了高规格会议，号召“干事创业，加快发展”。山东各地积极性一下被调动起来，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为各地干部真实的精神状态。工业固定资产投资、工业积累迅速增加。山东认真贯彻落实中央决策，接连出台措施，控制投资增长过快等苗头，严格控制钢铁、纺织、电力、铝、水泥、煤炭等8大限制行业的扩张生产能力，房地产投资增幅也大幅回落。今年上半年，山东规模以上固定资产投资额5000多亿元，仅增加33．7％，与全国持平，同去年的49．5％比，增幅有较大回落。

　　面对新的发展形势，山东按照科学发展观要求，明确提出了“一个目标”、“三个转变”、“三个更加”、“三个走在前面”的总体部署。今年以来，在推进各项工作的同时，突出抓“三件大事”，即：自主创新、节能降耗和环境保护；进一步发展县域经济；繁荣发展服务业。这一系列战略决策，符合科学发展观要求，符合山东实际，是山东实现又好又好发展的重要保证。

　　山东人深深地知道，在科学发展观指导下，实现经济社会又快又好发展，才是努力奋斗的根本目标，山东人也正在以扎实稳步的努力，向着这个目标迈进。