安徽求解校园周边治安难题

　　□平安建设·亮点

　　本报记者 李光明

　　“只要学生开学或有学生的地方，这些校园及周边乱象就会像‘候鸟’一样定时‘栖息’在校园及周边，但这种‘候鸟现象’是有规律的，只要把治理作为社会、学校、家庭

　　在安徽，这些问题是如何破解的，效果如何？带着这些问题，记者近日展开了调查。

　　校园周边乱象素描一：“新鲜羊肉串嘞”、“豆浆，热的”、“新到考研书籍”、“好强枪法，十环”……有扯着嗓门喊的，有干脆录成磁带反复播放的，这些“画面”不论是幼儿园、中小学校，还是高校周围，都可以看到不同版本的“缩影”。长期以来，小卖部、盗版书店、游艺室、网吧、游动商贩对校园呈包围之势。

　　破题求解：近日，安徽省合肥市包河区人民法院根据合肥第七中学先予执行申请，将该校大门西侧的一家歌舞厅强制迁出。位于合肥市第七中学大门西侧的10间门面房原被学校租给私人老板陆某，对方利用这些房屋开办了一家歌舞厅。根据有关规定，学校周边200米范围内不得经营歌舞厅等娱乐场所，合肥七中在整治校园周边环境中要求收回租给歌舞厅的房屋，对方却拒绝迁出。

　　而在曾被称为合肥校园周边环境乱象“教科书”的龙河路，记者看到，这条背靠安徽大学的路上已没有了往日的喧闹，摆摊设点已经看不到了，大量的违法建设被拆除。安徽大学保卫处副处长许文生说，多年来安徽大学周边环境整治一直是难题，省市领导和有关部门多次开现场会，效果都不明显。但是去年合肥开展拆违后，对龙河路和肥西路进行了整治，校园周边环境得到了根本性改观。

　　合肥包河区综治办的同志分析说，校园周边小卖部、盗版书店、游艺室、网吧、游动商贩多，而且多次整治“久治不愈”，其根本原因是学校周边的单位和部门也存在借学生生财的心理。像龙河路的摊点都是街道允许的，公开的理由是安置下岗职工或是为了筹集孤残人员的生活救济，使整治工作往往无疾而终。而去年以来合肥开展大拆违和摊点整治后，龙河路上的违法建设和摊点拆除了，长期困扰安大北门的“顽疾”才得到基本整治，“因为合肥大拆违和摊点整治采取责任追究制度，弄不好要丢官。校园周边整治要是坚决和责任追究挂在一起，整治的力度和效果肯定不会是现在这个样子。”

　　“这应该算是安徽破解校园周边环境难题的新收获。”安徽省学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室负责人杨建华说，合肥把开展校园周边环境整治工作与大拆违和摊点整治相结合的做法，取得了明显的成效，校园周边环境混乱状况得到根本改变。合肥的做法是破解校园周边环境整治难题的有效办法，校园周边环境乱象的源头就是校园周边的违法建设和摊点，拆除违法建设和摊点，使乱象失去存在的载体，整治工作就会事半功倍。安徽各地都陆续开展拆违工作，这是校园周边环境整治的机会，安徽省学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室已要求各地结合拆违工作，大力推动校园及周边环境整治。通过法律和政策的办法，拆除违法建设取缔违法摊点，这种釜底抽薪式做法使校园周边长期存在的乱象失去了载体，从根本上解决了整治“久治不愈”的难题。

　　校园周边乱象素描二：“标准间60元、钟点房30元”、“有房屋出租，大学生、住校生优先”、“同学生日和周末聚餐优惠”……新学期临近，这样的小广告又开始现身一些高校和重点中学的校园。一些旅馆的业主已经感到生意开始“回暖”，而在高校周边出租屋集中的城中村已有不少学生在谈租论价，学生体验“小小家”或消解离别之愁的定式，就会使高校周边的出租屋和小旅馆火起来。而“把你口袋里的钱给我”等一类针对弱小学生为侵财对象的威胁性语言也不会很陌生。

　　破题求解：安徽省教育厅社政处负责人说，有学生在外租房公开过起“小家家”，成为周边小旅社的常客，夜不归宿泡网吧等等，都使校园及周边环境整治变得更加复杂。这些源于学生需求而出现的乱象，应该看成是校园周边乱象的“升级版”，整治起来必然会不断反复。

　　“针对出租房管理问题，我们采取源头治理的办法，就是抓出租房的房主，与房主签订责任状，出租房出现违法问题，房主要承担责任和处罚。”合肥蜀山分局西园派出所应安警长说，这在一定程度上阻止了一些房主将房屋租给在校学生。为配合这项措施的推进，蜀山分局对城中村管理近日开始实行号牌管理。城中村往往各类建筑犬牙交错，只留窄窄的通道勉强让一人通过，实行号牌管理后，就是将所有的房屋编上号、挂上牌，对所有的租住人进行信息采集和登记。再通过与学校建立信息互动机制，解决高校学生在外租房预警和管理问题。

　　在对小旅馆的管理方面，在坚决取缔无证和证照不全的黑旅馆的基础上，合肥要求小旅馆也要上信息系统，治安管理部门可以适时掌握旅馆住客的情况。今年3月初，合肥稻香村派出所还成立了该市首家旅馆行业自治组织———稻香村地区旅馆业治安管理协会。协会成立后，辖区55家有证旅馆全部申请加入，协会对旅馆治安状况进行评比，每月一通报。

　　合肥工业大学保卫部门同志说，这些做法得到高校的积极支持。为加强学生的自律，我们一些高校增设一定数量的法律和安全常识课，不断强化高校学生遵纪守法和自我防范意识；进一步加强内部管理，严格校规校纪；各高校注重发挥好系主任、辅导员管理职能作用，加强对学生思想观念和道德意识的培养。

　　针对近年来学生侵财案件有所抬头，安徽在打击的同时，从源头进行设防，优先构筑防控体系建设，建立治安管理部门与高校联系制度和信息通报制度。推进大学警务室正规化建设，依托各大学警务室，实行民警24小时进校园值班执勤，强化对校园治安的动态管理。合肥包河区成立了13个巡逻组，对辖区21所高校及周边进行治安巡逻。购置了10辆治安巡逻车，在高校及周边治安复杂场所修建了11个治安岗亭，并积极整合公安民警、保安队员、单位内部保卫人员、“4050”人员、治安志愿者五支力量，逐步构建点、线、面相结合的治安防控体系，使学校及周边违法犯罪活动明显减少。

　　早在今年初，合肥稻香村派出所将各大高校分散的治安保卫力量整合成一支相对统一的治安防控队伍———高校警务管理中队，选出几名善于做学生工作的民警负责管理。高校警务管理中队实行“定人、定校、定岗、定责”的制度，与民警联手开展校园巡逻防范，及时处理治安问题，共同维护校园治安秩序，随时向师生发布警方提示、预警信息、治安动态、安全防范知识和宣传法律法规。

　　安徽医科大学03级学生小张说，今年暑假上完晚自习回宿舍的路上，看见一名警察带着两名保卫处的同志正在巡逻，强烈的电筒光束在他们手里跳跃着，他的心就会猛地热一下。