采煤大省几乎变"塌陷大省" 山西：危境中的等待

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　国家勾勒的70亿元治理工程蓝图，给山西带来了希望，但大多数受沉陷和环境威胁的民众尚无缘受益

　　山西省社科院能源经济研究所所长王宏英向本刊提供了下面一组数字：山西省煤炭

　　煤，福兮祸兮

　　王宏英说，山西省煤矿的高强度开采持续二十五六年了，开采了近100亿吨原煤，其中70%输出省外。2004年，山西煤炭工业增加值占全省GDP的12%，煤炭一项税收就占全省税收总量的22%。

　　然而，持续、高强度的开采，已使“煤老大”山西不堪重负。

　　去年，国家发改委和山西省联合进行的“煤炭可持续发展专题调研”称，山西“采煤大省”几乎变成“塌陷大省”。

　　研究显示，目前，而且塌陷区面积正以每年94平方公里的速度增长。矿区土地破坏遍及全省多个地市。

　　众所周知，山西缺水，人均水资源不足全国平均水平的五分之一。采煤造成严重的水资源破坏，加剧了水资源的短缺。

　　一项有10名院士参与鉴定的课题表明，山西每挖1吨煤损耗2.48吨水资源。目前山西年产5亿吨煤，每年有12亿立方的水资源受到破坏，相当于山西省整个引黄工程的总引水量。据统计，山西采煤对水资源的破坏面积已超过2万多平方公里，占全省总面积的13%。

　　王宏英说，在山西，大部分农村人畜吃水靠煤系裂缝水，而煤矿开采恰好破坏了该层段的含水层，导致泉水流量下降或断流。

　　当地流传着这样一个顺口溜：“有井没有水，有田不能种，裂缝到处有，走路要小心。”

　　争取生存权

　　郝家寨村的村民并不知道专家们的统计数字，但他们从裂缝的“生长”速度上意识到事情的严重性。

　　2002年初，村民们决定再不能这样拖下去了，选派了“村里最见过世面”的郝子状去北京想办法。郝子状不负众望，请来中国煤炭学会开采损害技术鉴定委员会做鉴定。结果表明，房屋破损系周边煤矿开采所致。

　　村民从此开始了维权。“我们争取的是生存权。”村民郝花林对《中国新闻周刊》说。

　　他说，村民和山下个体煤矿始终冲突不断。这个煤矿以前是郝家寨村的集体煤矿，后来村主任把煤矿卖给了一个私人老板。此后，每次有村民到个体煤矿去理论或到政府反映情况，事后都会遭到报复。郝桂平家、赵道正家，还有郝花林家都遭到过不止一次报复。

　　郝花林说，去年9月中旬，他受村民委托到省委省政府反映情况。谁知，一个月后就遭到一顿毒打。去年10月21日凌晨两三点钟，五六个陌生人翻墙而入，踢开房门，见人就打，见物就砸。当时，家中只有他和母亲，结果两人都被打成骨折。郝花林说，他有水峪矿职工医院的证明为证。

　　歹徒走后，郝花林想向村民求救，发现电话线被剪断了，院门也被铁丝缠死了。直到天亮，他和母亲才被送到医院。事后，郝花林报了警。

　　郝花林告诉记者，他不知道谁是幕后指使者，但事后村主任为平息事端，派人给了他家6000元钱。

　　70亿构筑的未来

　　今年以来，一则“国家将投资改善沉陷区居民生存环境”的消息，让郝家寨村民备感振奋。

　　媒体报道说，山西省将全面启动九大国有煤矿采煤沉陷区综合治理工程，改善沉陷区国有煤矿企业和60万人民群众的生产、生存环境，这项工程将投资70亿元，历时两年。

　　山西省发改委地方处调研员张元璧接受本刊采访时，对这项工程做了具体解读。他说，这项治理工程只解决居民居住问题。地下水渗透、土地荒芜等地质灾害不在治理范围。最重要的是，国有矿区在治理范围，地方矿区(非国有煤矿)不在治理范围。

　　另外，这70亿也并非全部国家出资，其中国家出40%(大同、轩港50%)，省里配15%，市、县各配5%，企业26%，个人配套住宅建设9%。其中，城市分为维修加固和选址搬迁两种办法；农村则全部为货币补偿，办法是根据房屋损害程度，每平方米给50元或100元的维修加固费。

　　王崇毅，孝义治沉办主任，是这项工程的基层执行者。他告诉本刊，孝义市已经规划了占地500多亩的城南新区，打算把国有矿塌陷区的市民整体搬迁过来。不过王崇毅说，这事不能声张，因为如果消息传出去，地方矿的老百姓会找他们理论，为什么只给国有矿区的人盖房子。记者在当地看到，孝义城南新区目前还是一块空地。

　　孝义市是县级市，归吕梁市领导。主管吕梁、晋中两市国有矿开采工作的汾西矿区治沉办工作人员史世秋向本刊透露，新区尚未动工，是因为汾西矿区和孝义市至今没有把土地价格谈妥。矿区想按优惠价拿地建房，而孝义市政府不肯让价。

　　史世秋还说，干扰综合治理工程进展另外一个因素就是，地方财政困难，拿不出配套资金。

　　目前，郝家寨村民关心的是，他们村是否属于国有矿区，是否在国家治理范围之内。村子坐落在国有水峪煤矿的矿区，但山下的煤矿又是个体煤矿。史世秋没能回答这个问题。他说，这得具体看图纸。有时国有矿区内也有地方煤矿，互相交叉，情况复杂，即所谓“矿中矿”。史世秋说有一个办法可以检验郝家寨是否属于治理范围，那就是如果政府派人进村调查损害程度，就表明你是国有矿区。反之，就不在治理范围之内。

　　郝家寨村民说，没人来调查过。但他们并不死心，他们执拗地相信国家政策一定会惠及自己，并在开山炮声中焦灼地等待着。

　　(来源：《中国新闻周刊》；李杨）