“有形之手”破解“打的难”

　　■特约评论员 莫林浩

　　下班“打的”的时候被出租车司机拒载，这样的经历相信每个长沙人都有过。现在，这样的情况即将得到全面改观：从9月5日起，长沙市出租车行业将正式开始实施错时交接班制度。每天的17时至19时之间，将严禁出租车司机交接班。长沙市公共客运交通管理处负责人表示，此举将有效减少客流高峰期拒载现象的发生。

　　目前，长沙市出租车白班和夜班司机交接时间一般在17时至19时之间，这并非行政规定，而是长期以来驾驶员根据各自利益需要约定俗成的“行规”。由于这个时间段正好是下班的高峰期，常有司机因为交班的缘故拒载乘客，给市民造成了“打的难”的不便，以致长期为人诟病。今年4月，长沙市公共交通客运管理处对出租车驾驶员的一次问卷调查表明，有52．6%%的人有过拒载行为，交接班的时间问题显然是其中的重要原因。为此，早有市民代表提出了意见，希望政府职能部门解决这个“老大难”问题。

　　约定俗成的交接班制度当然有其合理的因素，但并不等于它就完全符合全社会的利益。尽管政府不能干涉企业的具体经营行为，但完全可以出于公共利益的需要进行调控，以改变现状。

　　正是基于这样的背景，长沙市出租车行业即将实施的错时交接班制度，是一项值得期待的举措。错时交接班制将按照出租汽车牌照号尾数，分单、双日错开交接班。单号车逢单日、双号车逢双日“白班”司机必须在17：00前交接班；单号车逢双日、双号车逢单日“白班”司机必须在19：00后交接班。这样既可以使出租车司机利用下班的客流高峰期充分营运，又可确保这个时段有足够的出租车供市民乘坐，可谓双赢。同时，按照单双日错时交接班，也兼顾了“白班”司机和“夜班”司机的利益。

　　不过值得注意的是，现行的交接班时间，是因为驾驶员疲劳以及吃晚饭时间等方面的需要，错时交接班可能会给他们带来一定程度的不方便和不习惯，甚至可能引发抵触情绪。长期自发形成的行规毕竟有着强大的惯性，不是一纸行政命令就能在短时间之内轻易扭转的。因此，有关部门应充分做好宣传和解释工作。各出租车公司从现在开始就应尽可能地采取多种方式和手段，告知驾驶员错时交接班制，并督促出租车司机落实错时交接班制。主管部门也应对错时交接班制度的实施情况进行密切跟踪，听取各方面的反馈意见，保留进一步改进的空间。

　　站在更宽广的视角来看，下班时“打的难”的问题，不仅仅是因为司机为了交接班而拒载，更有人流量大、道路拥挤等多方面的原因。因此，“打的难”的问题，实际上是下班高峰期市民交通不便的一个缩影，根本的解决之道还在于大力发展公共交通。(相关报道见本报今日A1、A3版)