牢房不够，美英提前释放犯人

　　英美都愁监狱少

　　美国是世界上在押犯人最多的国家，共有200万犯人关押在监狱里。其中又以加利福尼亚州的犯人最多，全州33所监狱关押着近20万囚犯，总人数超过了法国、德国、荷兰和新加坡4国犯人的总和。加州监狱全部严重超员，情况最好的也超员39％，而最拥挤的阿维纳尔州立监狱已经超员149.4％。在这种情况下，许多监狱挖空心思“增容”，有的将单人床换成上下铺，还有的将娱乐室、健身房和职业技能培训教室等场所稍加改装，权当牢房之用，但这样一来犯人们就没有看电视、聊天、打牌或健身的地方。据司法部门的官员估计，如果按照眼下的收容速度，加州至少需要新建30-50所监狱才能满足需要。

　　英国的情形也好不到哪儿去。上个月，英国囚犯总数已经达到79094人，再有几百人就将使全国140座监狱“满员”，达到安全水平的极限。虽然内政大臣里德许诺将在4年内新增8000个监狱床位，但远水不解近渴，而且这笔开支也不小。平均每间牢房的成本近10万英镑，关押每名犯人的开支每年要3.7万英镑。

　　政府只顾“攘外”忽视了“安内”

　　导致美英两国监狱爆满的主要原因是犯罪率高居不下。据美国联邦调查局公布的年度犯罪报告，2005年美国暴力犯罪增长率为2.5％，创下了近15年来的最高记录。除了枪支泛滥、毒品流行、贫富悬殊、种族歧视等痼疾外，布什政府把主要精力放在反恐战争上、忽视国内治安也是重要原因。美国东北大学布鲁尼克暴力和冲突中心主任杰克·列文指出：“‘9·11’事件后，政府将原本分配给打击犯罪的资金用在了反恐行动上。”乔治敦大学刑事司法专家德维格也批评说：“布什政府大幅压缩了联邦警察局的资金。例如巡逻是阻止犯罪的有效方式，但由于资金不足，警方削减了巡逻人员和次数。”

　　英国政府公布的统计数字也显示，近40年来英国的犯罪率一直在持续增长，入室盗窃案增长了5倍左右，今年抢劫案的发案率也比去年同期增加了8％。英国警方虽然加大了对恐怖主义活动的侦察和预防力度，却没办法阻止暴力犯罪、小规模骚乱和反社会行为。

　　“放虎归山”实属无奈

　　在“住房压力”面前，美英两国司法机关都采取了“减刑”的办法，对普通罪犯从轻发落。洛杉矶县检察长库利介绍说，由于监狱人满为患，进入牢房的一般囚犯只需要服满刑期的10％就可以获得假释，但这并不包括性犯罪与暴力犯罪的罪犯。库利解释说，这是不得已的权宜之计，监狱过度拥挤会给管理带来很大困难，还容易出现暴动等事件。今年以来，洛杉矶县境内的监狱已经发生6起械斗与暴动，至少造成1人死亡、40余人受伤。此外，监狱满员还会增加管理人员的压力、导致士气低落并引发违纪事件的发生。

　　英国政府最近也出台紧急措施，允许将服满刑期的犯人提前10天释放，借此在短期内得到500张床位，这一措施对暴力犯罪、性犯罪和外国罪犯不适用。不过这也属于“杯水车薪”。据英国《卫报》报道，如果按照目前的速度发展下去，到2011年英国的犯人总数将达到100200人，届时将有12000人无处容身！▲