泉州：非公企业成综治新军

　　平安建设·亮点

　　本报记者 郭宏鹏

　　8月23日，记者如约来到福建宏远集团。宏远集团地处福建省泉州市经济技术开发区，是泉州市首批非公有制企业综治工作示范单位。

　　“企业只有民心凝聚，保持平安稳定，才能得到长效发展。公司历来重视综治工作，目前已投入综治经费200多万元。”说起企业的综治工作，宏远集团副总裁陈苍松深有体会。据他介绍，宏远集团集纺纱、织造、服装生产为一体，现有员工1800人，税收连续3年超千万元。在开发区综治委的指导下，宏远集团于2004年组建了综治办，由公司主要领导任综治办主任，并与开发区综治委签订了《综治工作目标责任书》，把综治工作责任细化分解到每道工序和生产岗位。

　　宏远集团综治办下设了治保会、调委会、安委会、普法学校等机构，分别负责处理治安保卫、调解矛盾、消防管理、安全生产和培训教育等方面的工作。此外，宏远集团还组建了企业治安巡逻队、平安督导队和应急抢险队，设置了11名安全监督员、25名专职保安员，并组建了一支80多人的兼职义务消防队和应急抢险队。

　　“自从公司加强综治工作、建立健全防控网络后，公司内外秩序井然，效益蒸蒸日上，年产值已从2001年的8000万元上升到2005年的6亿元。”陈苍松认为，宏远集团这几年的飞速发展，与公司注重综治工作是分不开的。他举例说，以前公司管理混乱，公司财产被盗的现象时有发生，每年损失至少几十万，现在有了专门的综治队伍，两年来没有发生一起偷盗公司财产的事件。由于综治工作出色，2005年宏远集团还有3名职工获得市级“综治先进个人”称号。

　　在泉州，像宏远集团一样成为“综治工作示范单位”的非公企业已有166家。

　　据了解，泉州市现有非公有制经济组织123767家，非公有制企业工业总产值超过2000亿元，约占全市工业总产值的95%以上，在全市经济总量中形成“十分天下有其九”的格局。

　　来自公安部门的统计显示，泉州治安案件呈现三个“80%”：80%治安案件发生在基层企业；80%治安案件来自于盗抢；80%治安案件为流窜作案。为此，泉州市综治委决定把平安建设、综合治理、群防群治延展到非公有制经济组织中，相继出台了《关于加强非公有制经济组织综治工作的实施意见》、《泉州市非公有制企业参与创建“平安泉州”的活动方案》，要求百人以上非公有制经济组织必须建立综治领导机构，完善综治责任制。

　　泉州市以“小综治”促进“大综治”的思路，孕育了泉州综治工作的“大发展”。市综治办工作人员告诉记者，由于平安建设的理念深入人心，越来越多的市民、企业、业主、个体经营户、外来员工自觉自愿加入到社会治安综合治理工作中。目前，泉州市非公企业共设立综治办166个、配备专兼职综治工作人员2000多人，已成为一支名副其实的“综治新军”。

　　记者了解到，为了更好地保障非公有制经济健康发展，促进社会治安综合治理在非公有制经济组织中的落实，泉州市还成立了市、县(市、区)、乡镇(街道)三级综治工作协会，吸收发展辖区内非公企业为理事成员单位，以社团行业协会为依托，引导非公企业在“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的同时，有力的出力，有钱的出钱，积极参与社会治安综合治理和平安建设。有关资料表明，泉州市已建立“平安建设理事会”、“综治工作协会”、“旅馆业协会”等民间行业组织协会100多家，有1500多个民营企业与个体工商户成为理事成员单位，年筹集群防群治专项经费一千多万元。

　　泉州市委政法委研究室的洪泓告诉记者，企业捐助的钱主要用于购买监控设备，在民营企业周边、区域重点路口和部位安装电子电视监控装置，适时监控民营企业周边的治安情况。“有了这些设备，才能实现异地监控。”洪泓介绍说，像晋江科技园区内已有三十多家企业安装了远程电子监控系统。通过这个系统，各个单位在互联网上实现了联动。

　　8月2日凌晨，来自四川的余某窜入园区某企业行窃时，被派出所值班民警通过电子监控系统发现，民警快速出击，5分钟之内就将窃贼抓获。

　　数据显示，泉州市数以万计的非公企业，吸引了来自近20个省(市、区)的150多万外来务工人员。针对非公企业外来员工流动性大、劳动关系复杂的特点，泉州市在有条件的民营企业内部成立调解委员会、人民调解小组或矛盾纠纷排查调处工作机构，进一步建立健全矛盾纠纷调处工作机制；在较大规模的民营企业内设立“外口治保协管组”，组织外来务工人员“自我管理、自我服务、自我防范、自我约束”，通过实行“外口自治”调解劳资双方、外来员工之间在劳动就业过程中产生的各种矛盾纠纷。此外，该市还开辟农民工维权绿色通道，开通欠薪投诉信箱和热线电话，建立农民工专门接待日制度，有效维护农民工的合法权益。

　　“非公企业已成为建设‘平安泉州’的一支重要力量，将群防群治向非公有制经济组织延伸，是适应新时期社会治安综合治理工作发展需要的一种行之有效的方法。”泉州市综治办主任王育琪告诉记者，该市曾连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号，被福建省综治委授予“平安杯”。他认为，“泉州市综治工作连获殊荣，非公企业功不可没。”